区域发展贵在协调

　　辛锐

　　中国正掀起一场区域经济的发展热潮。大到省、直辖市、自治区之间的合纵连横，小到市、县之间的内联外引，区域经济的“圈”、“带”、“区”如同雨后春笋般在中国版图上纷纷出现。进入区域经济“圈子”的地方，骤然底气十足；因地理偏僻、经济落后等暂时没被纳入“圈子”的地方，则难免有落寞、落伍之感。

　　区域经济热，其原因有各级政府的大力推动，同时也是中国经济发展要求提升层次的必然产物。发展区域经济，可以在区域内优化整合各地资源、同步协调发展，是中国经济走向全国市场一体化、东中西部共同富裕的必要一步，其精髓在于“协调”二字。然而，就目前的区域经济而言，“协调”仍然是一个难以企及的梦想。

　　我们看到，在一些经济区域内部，一些地方政府表面高谈产业分工、协调发展的区域经济，实际上运作的仍然是以行政区划为“经济鸿沟”的“诸侯经济”。“小而全”、“大而全”趋向雷同的产业结构比比皆是；省界、市界上比肩而立的收费站依然如故，进入外地像“出国”；机场、港口等基础设施的重复建设仍在大干快上，“共享”在一些人脑子里无异于“割肉”；各地都想从外地捞取稀缺资源，却对外地产品筑起藩篱……

　　须知，区域经济不仅是潇洒地在地图上把一些经济发达地区划成圈、连成线，也不仅是怜悯地把欠发达地区划进发达地区的“辐射范围”，而是一场深层次的经济革命：它要求各地政府对自己在区域内的产业分工角色准确定位、扬长避短，对那些更适合外地发展的产业领域必须割爱；它要求各地政府尽快向“有限政府”转变，对一些不利于区域协调发展的权力和利益必须放弃；它要求各地政府在外地资源面前不能只顾索取而不思奉献。总之，区域经济对各地政府的要求是有所“取”的同时必须有所“舍”，而舍弃一些利益不但要让地方政府损失暂时的GDP，更要触动很多人的利益，难度可想而知。

　　当前，在谈到区域经济时，总有呼声要求国务院成立相关机构来推动各经济区域内部的协调工作。那么，地方政府为什么不能坐在一起有效协调？显然，要调动各地政府参与区域经济协调发展的积极性，成立“国家级”协调机构并不是万能的，更重要的是要改变以行政区划为限定范围的政绩考核指标，改变以GDP为主的干部考核体系。