陕西榆林：降耗的路径选择

　　定军

　　一路泥泞的夜晚，不时遭遇坑洼。

　　路边，毛乌素沙地，黄沙裹挟绿草，一望无际。建筑井架，巨型锥形烟筒不时可见，硕大的油罐一个接一个排开。

　　“西部开发看陕西，陕西开发看榆林。”恶劣的交通似乎并不妨碍这里成为陕西经济发展最快的地区。

　　按照陕西省的规划， 到2010年，以榆林为基础的能源化工产业增加值达到1200亿元，占全省工业增加值的比重达到48%。

　　“乌金遍地、油浪翻滚、底气十足、一盐难尽”是榆林的自豪。这里，每平方公里的土地下，就埋有价值10亿的能源资源。据测算，陕西95%、全国30%的潜在能源矿藏资源都汇集于此。

　　陕西省社会科学院经济研究所所长张宝通指出，榆林的人均财政收入、经济增速已经超过西安，而依靠能源、资源优势，榆林的发展后劲更足。

　　资源引来的投资潮

　　“这一路7个大项目，每个平均投资就有300多个亿。” 神木县到榆林市区的路上，陕西省神府经济开发区项目办的高光耀对记者说。

　　这其中，包括兖州矿业集团年产230万吨甲醇项目、美国陶氏公司投资的年产300万吨甲醇项目、神华集团300万吨级煤变油项目等。

　　1998年，榆林成为原国家计委批准的惟一的一个国家级能源化工基地后，建设国际知名、国内一流的国家能源化工基地成为当地的首要目标。

　　投资随之而来。

　　今年上半年，榆林完成固定资产投资96.11亿元，增长47.2%。投资提速也使得榆林的经济增速连续4年位列全省第一。

　　2005年榆林GDP总量为320.04亿元，比上年增长18.1%，增幅同比加快0.6个百分点，增长速度连续四年位居全省第一。距离延安尚有50亿元的差距。

　　预计，到2010年，以煤炭，油气、盐、电力、化工5大产业为主的能源化工产业增加值将占到榆林全市工业增加值的90%，提供财政收入过100亿元。

　　事实上，按照目前年均约20%的增速，榆林的经济总量5年之内将超过延安，而超过省会西安，“只是时间问题” 。

　　榆林宣传部门的人士告诉记者，之前，中央媒体代表团在报道陕西转变增长方式时，省领导推荐的就是榆林。“因为西安没有什么好看的，去榆林还有的学。”

　　“陕西老想做高科技，其实是竞争不过沿海省份的，榆林利用资源优势发展的如此之快说明，陕西需要后发而上，就不应把高科技以及装备制造业放在最前面，放在首位的应是能源化工。”张宝通认为。

　　降耗路径渐显

　　9月28日，在榆林宾馆召开的循环经济工作会上，数百人的会场座无虚席。场外，节能降耗的大型宣传栏整齐罗列。

　　“经济不能老是少报，否则单位能耗上去太快。”榆林一位副市长神色严峻。他提出，统计局要改变过去的老办法，将之前一直没有统计好的煤炭销售、房地产、服务业增量都计算进去。

　　经济高速发展5年来，榆林的单位能耗指标并不尽如人意。

　　今年上半年，榆林规模以上工业企业综合能源消费量为3.77吨标准煤／万元，同比增长12.83%。同期陕西全省水平为2.67 吨标准煤／万元，同比下降4.36%。

　　榆林目前为京沪等地输送天然气，并将发电直接调入国家电网。当地相关领导说，和别的省市不一样，榆林的项目投资中央和省里占主要地位，大都是国家鼓励和进行的项目，也就不存在违规投资建设、需要清理的问题。

　　尽管如此，9月底，榆林还是成立了建设节约型社会和发展循环经济工作领导小组，由代理市长李金柱担任组长。

　　按照市里的节能规划，到2006年年底，万元GDP能耗需要下降4.8%，规模以上工业单位工业增加值能耗下降5%。到2010年，全市万元GDP能耗需要达到2.01吨标准煤/万元，比2005年末下降20%。

　　但是，单纯靠技术进步降耗的可能性不大。事实上，榆林似乎正在另辟蹊径。即通过煤电一体化、煤化一体化、油炼化一体化，使产业链不断延长，达到节能降耗的目标。

　　神府经济开发区管委会张会前给记者算了一笔账：2吨煤在当地只有400多块，做成一吨电石就有2000多块的收入；而1吨电石和1吨原盐，做成1吨聚氯乙烯，每吨可以卖到7600元；生产聚氯乙烯过程中产生的烧碱，还可以做成片碱，进而做成香皂，进入产业最终端。

　　这个路子暗合国家发改委正在研究的新的节能降耗方向。此前，国家发改委研究部门发现，40多个工业行业通过自身技术进步降耗的潜力已经不大，未来的空间就在于延长具体行业产业链。

　　不过，榆林类似将产业链做到最终端的并不多，至少当地还没有一家香皂厂。

　　当地的一个技术人员认为，包括神华集团的煤变油也还只是试验阶段，转化到实际工艺阶段，还有很长的路要走。

　　这也似乎意味着，榆林需要开拓新的将耗路径。这一点得到一位市领导的认可。他表示，榆林应该在第三产业上下功夫，这方面榆林远未起步。

　　仓促的临界点

　　处于临界点的榆林显得有些措手不及。

　　在榆林，第三产业，包括基础设施、城市规划水平明显滞后。

　　尽管榆林今年上半年财政收入增幅达100%，但城镇居民人均可支配收入仅仅增长3.6%，为3174元。全市社会消费品零售总额实现37.14亿元，增长7.28%，增幅只有全国的一半左右。

　　榆林发改委的报告一针见血：消费市场需求平淡，也反映出投资和经济的快速增长并没有有效带动当地居民收入的较快增长。

　　一位在此投资做钢材生意的包头女商人付国华说，这里的生意虽好，但她也不想在此买房，因为

　　付国华的钢材主要来源于山西，在当地主要用于房地产建筑。目前，榆林主街区的房价已经涨到每平米3000元，而当地人均GDP才刚刚突破1000美元。

　　比起北京、上海人均GDP5000美元，平均房价8000～10000万元而言，榆林商业投资的相对成本，已经超过京沪。

　　交通瓶颈也是榆林不得不面对的大问题。

　　到9月30日，榆林至陕蒙界

　　同时，如何避免走一些资源枯竭型城市的老路的问题，也不可回避。

　　榆林荒山和沙漠资源丰富，征地成本非常低。而地下水位，已经从以前的2米下降到8-10米，严重的达到20多米。

　　“山西已经开始征收生态恢复的费税，与山西比邻的榆林为何不也征税费，以避免重蹈资源过分开采破坏生态的覆辙呢？”当地林业部门的一位人士说。

　　·链接·2006年1-8月陕西省及榆林市主要经济指标

　　陕西全省规模以上工业企业累计完成工业增加值1001.79亿元，同比增长17%，比去年同期回落1.5个百分点，低于全国平均水平0.3个百分点，居全国第24位(去年同期居第16位)、西部12省市(区)第8位、西北第2位。

　　全省能源生产总量累计完成9145.33万吨标准煤，同比增长11.3%。全省原煤累计生产9073.58万吨，同比增长12.2%。陕西电厂累计发电367.87亿千瓦时，同比增长14.2%，企业用电量198.66亿千瓦时，增长15.2%。

　　榆林全市规模以上工业总产值214亿元，增长28.6%，工业销售产值210.78亿元，增长28.4%；完成工业增加值122亿元，增长22.4%。

　　全市主要工业产品产量：原煤6478万吨，增长19.4%(地方3316万吨，增长15.9%)；原油263万吨，增长5.1%；原盐10.5万吨，增长11.1%；天然气30.75亿立方米，增长7.4%；焦炭111.8万吨，增长29.5%；发电量38万度，增长25.5%。