适应形势要求 加强队伍建设——加强审计机关自身建设工作座谈会代表发言综述(06-10-8)

　　在加强审计机关自身建设工作座谈会上，参加会议的各地代表就加强审计机关自身建设，落实审计署关于贯彻国务院加强政府自身建设、推进政府管理创新电视电话会议精神的意见进行了深入讨论。

　　陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、湖北、湖南和新疆生产建设兵团审计厅（局）有关负责同志参加了在西安的座谈会。

　　陕西省审计厅厅长屈方方在讨论中，就下一步搞好审计机关廉政建设问题时提出，一是抓经费自理问题。二是抓好同城报送，即扩大送达审计的比例。三是在纪检监察机构、法制机构中设立稽核制度，对审计项目进行稽核、复核，包括廉政问题。四是大力推进计算机辅助审计，减少审计中人为因素产生的不利影响。五是实行全员培训，提高审计人员的业务素质、政治素质。甘肃省审计厅纪检组长成荣生在强调抓好甘肃审计机关自查工作，全面落实会议精神的同时，希望审计署加大对地方审计机关工作的指导力度，形成整体合力；加大对地方审计人员的培训力度，提高人员素质。宁夏自治区审计厅厅长章建忠说，审计署召开这次会议，并制定贯彻意见，对地方审计工作具有很强的指导性。我们将结合这次会议提出的措施，制定具体实施意见，同时也建议进一步加强审计成本管理。青海省审计厅厅长张旭在介绍青海省审计机关近几年自身建设情况时说，青海底子薄，但我们也最早实行了“八不准”，几年来制定了250多条制度，省厅每年组织一次自查，不仅查财务情况，也检查重大决策、干部任免等，并向署里汇报。

　　在北京，参加会议的北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江八省市

审计厅（局）负责人在座谈中一致认为，无论从外部形势的要求还是内部发展的需要看，加强审计机关自身建设都非常必要，具有强烈的现实意义和深远的历史意义。

　　河北省审计厅厅长安云昉说，今年在河北省发生的审计组违反审计纪律的问题，给审计队伍造成了不良影响。事情发生后，我们用了4个月时间在全省审计机关进行纪律整顿，从抓制度、抓队伍做起，力争通过加强教育，使审计人员不想犯错误；通过健全制度，防微杜渐，使审计人员不能犯错误；通过强化监督，使审计人员不敢犯错误。这次座谈会对河北来讲具有非常强的现实意义和指导作用。我们一定积极贯彻落实会议精神，正确对待已经出现的问题，吸取教训，强化制度，加强管理。辽宁省审计厅厅长王悦提出，加强自身建设，一是在工作思路上要有服务意识，为经济发展服务，为建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府服务，全面履行审计监督职责。二是加强内部管理，要科学管理，严格把关。三是加强党风廉政建设，做到警钟长鸣。加强审计机关自身建设，还需下大力气推行“八不准”，切断审计机关与被审计单位的经济联系。北京市审计局局长杨晓超认为，审计机关应结合工作特点，探索一条适合自身发展的管理和监督路子。审计机关最基本的工作单元是审计组，最基本的工作平台是审计项目。审计的各项制度、资源配置、人员管理都应该围绕这两方面去做，自身的监督重点也在这两个方面。近几年，北京市审计局确定了以审计项目管理和审计质量控制为核心的工作思路，积极贯彻落实审计项目质量控制办法，既抓规范，细化管理，又抓落实，强化制约和监督，取得了较好效果。

　　上海、江苏、浙江、安徽、

福建、江西、山东、河南省审计厅（局）有关领导在南昌座谈会上，围绕加强审计机关自身建设，推进管理创新等进行了探讨交流。

　　江西省审计厅厅长伍自尧在发言中说，加强审计机关自身建设工作很重要，对存在的问题必须高度重视，不可忽视。一定要按照署党组的统一部署，搞好审计机关自身建设。江苏省审计厅厅长朱尧平说，正人当先正己。审计机关只有把自身建设搞好，履行审计监督职责、提高依法审计能力才能有可靠保证。我们要像抓审计业务一样去抓好审计机关自身建设。安徽省审计厅厅长刘战平在发言中表示，要联系安徽审计机关实际，认真贯彻国务院电视电话会议精神，进一步加强安徽全省审计机关自身建设，全面提高审计工作水平。河南省审计厅厅长史宁安提出，加强机关财务建设，是审计机关自身建设的重要方面，一是要注意建立健全制度，规范财务工作行为；二是科学编制支出计划，强化预算监督；三是积极争取财政资金，保证重点项目支出；四是强化财务管理，提高财务管理水平；五是坚持厉行节约，积极建设节约型机关。

　　在南宁座谈会上，来自广东、广西、海南、云南、四川、重庆、贵州、西藏八个省（市、自治区）的审计厅（局）负责人和有关领导就加强审计机关自身建设谈了自己的想法和建议。一些地方审计机关希望科研和其他有关部门把审计成本作为专门问题进行研讨，使审计成本的支付和解决制度化，甚至是法律化。对于“八不准”在地方审计机关，特别是县一级审计机关如何实行的问题，许多代表也发表了不同意见。一些代表反映，在个别审计机关还存在预算外收入管理缺少制度；返还罚没资金及设立罚没专户问题，也需要尽快解决纠正。（王锦安关金宝姜雪萍吴业崇许亦闻）