李金华强调：预算执行审计是审计机关的第一要务(06-10-8)

　　中国审计报讯 9月27日至28日，中央部门财务负责人审计研讨会在审计署怀柔培训基地举行。李金华审计长在会上阐述了对部门预算执行审计的总体看法以及预算执行审计要达到的目的、采取的措施等。他强调，预算执行审计是审计机关审计工作的第一要务，最终目的是促进政府预算达到科学、规范、公开透明。刘家义副审计长主持了27日上午的全体会。

　　李金华说，审计机关监督预算执行是宪法、审计法的规定，是人大、国务院的要求，也是审计为人大服务的重要方面，最终目的是促进整个国家预算的科学、规范和公开透明。审计署把预算执行审计放在首要位置，审计的重点又是中央财政部门和其他中央预算执行部门。这是审计职能的要求，也是因为这些部门不仅有自身的预算，同时也肩负着预算执行组织职责，这些部门预算执行情况怎么样，对全国有着关键性影响，中央部委做好了，会起到一个好的带头作用。

　　中央部门预算执行

审计要达到一个什么样的目的呢？对此，李金华作了这样的概括：通过连续审计、整改，使国务院各部门一级预算单位的预算执行更加规范，资金使用更加有效，基本上不再存在重大违法违规问题；通过对中央各部委二三级预算执行单位逐年进行审计，促进整改、加强管理，使二三级单位的违法违规问题有大幅度下降；在此基础上，使各部门财政财务管理水平逐年提高，同时，促进资金使用效益的提高，推动财税体制改革。

　　就如何进一步加强和改进中央部门预算执行审计工作，李金华提出六项措施。一是建立并坚持经常性的审计制度；二是突出重点，在继续大力查处重大违法违规问题和重大损失浪费问题的同时，特别关注屡查屡犯问题；三是注重整改，通过审计，解决财政财务管理中的问题；四是健全审计结果公告制度；五是推行审前中央部门自查自纠办法；六是加强沟通，在审计与被审计单位之间形成互动，共同研究解决被审计单位在机制、体制上面临的问题和困难。

　　李金华在讲话中说，深化财政体制改革，建立公共财政管理体制，建立科学、规范、透明的预算管理制度是经济发展的必然趋势。要实现这一目标，关键在于中央国家机关，中央各部委应围绕这一目标，共同努力，在工作中自觉依法行政，依法履行职责。 领导干部接受监督，第一位的就是接受法律监督。法律法规也是审计与被审计单位共同遵守的底线，是衡量是非的标准。在依法行政的前提下，健全内控制度，严格内部管理，才能最终建立起科学的、有秩序的管理体系。他同时希望中央部门要注意了解掌握下属单位情况，加强监督管理。

　　

审计署行政事业审计司司长鲍国明在会上通报了近两年中央部门预算执行审计情况。2004年，审计署审计了38个中央部门，2005年，又安排了对48个中央部门的审计。从审计情况看，中央预算执行总体情况良好，中央部门的预算和财务管理水平有了进一步提高，有关部门不断加强制度建设，积极推进财政体制改革。但在预算执行中，仍存在弄虚作假、多报多领财政资金，挤占挪用有专项用途的财政资金和其他资金，私设账外账、“小金库”等方面的问题。中央各部门对审计发现的问题高度重视，全力纠正整改，努力加强和改进部门预算管理，建立规范部门预算执行长效机制。审计整改取得显著成效。

　　140多名来自各中央部门的负责或主管财务工作的同志参加了研讨会，科技部、交通部、国资委、中科院的代表在会上作了交流发言。与会人员就中央部门在预算和财务管理中遇到的问题、与审计机关沟通交流的体会、审计整改情况以及如何进一步加强和改进国家审计工作等进行了交流探讨。（许亦闻）