审计结果表明：安徽近三年农业综合开发工作成效显著(06-10-8)

　　根据省政府安排和全省审计工作计划，今年上半年，安徽省审计厅组织市县审计机关，对全省2003年至2005年经国家批准立项内资建设的农业综合开发项目资金进行了审计。审计结果表明，近几年来，全省各级党委、政府从农业和农村发展的全局出发，高度重视农业综合开发工作，进一步加强领导，加大工作投入，强化项目管理，取得了明显成效。

　　一是健全相关机构。各级政府都建立了以政府分管领导挂帅的领导小组，省级成立农业综合开发局，全面负责农业综合开发工作的统一管理、指导和协调监督，市、县农发机构实行统一归口管理，从而有效地保证了农业综合开发工作顺利实施。

　　二是加大投入力度。虽然安徽省地方财力有限，农民收入也不高，但是通过各级的努力，农业综合开发投入力度进一步加大，地方财政配套投入增加。截至2006年3月末，全省已完成投资9.22亿元，其中2003年至2005年省级配套5亿元，市、县配套1.2亿元。合肥、

马鞍山等市还专门下发文件，由地方财政代农民自筹资金，减轻了农民负担，保证项目资金足额落实到位。同时，通过宣传引导，创新开发机制，农民投资、投工投劳也有了明显增加。此外还通过开展项目招商引资，整合相关项目资金，进一步增加农业综合开发投入力度。

　　三是突出开发重点。坚持科学发展观，大力推进社会主义新农村建设，坚持把提高农业综合生产能力、增加农民收入作为开发的根本立足点和出发点。坚持有所为、有所不为，突出开发重点，狠抓中低产田改造，改善农业生产和农民生活条件，提高农业综合生产能力，特别是粮食生产能力，确保国家粮食安全。大力推进农业产业化经营，坚持扶优、扶强、扶大的原则，全力支持全省十大主导产业和重点产业化龙头企业，全面提升农业的组织化水平，让农民得到更多的实惠。

　　四是强化项目管理。通过深入调研，在把握农业和农村发展新形势基础上，本着集中资金办大事、突出重点抓关键的原则，进行了一系列改革。在项目县的管理方面，全面实行重点开发制，推行项目县轮换制，加大力度实行项目县直管制，加强对项目县的管理。在项目建设管理方面，开展项目产权改革，积极推行项目竞争立项，全面实行项目建设的法人制、招投标制、监理制和公示制，单项工程的业主负责制，努力提高项目建设和管护水平。在资金管理方面，贯彻国家农发资金管理方面的各项制度，加强监督，强化管理，对项目资金实行“专户存储、专账核算、专款专用”，对资金的拨付使用全面实行县级报账制，对资金核算全面推行会计电算化。同时，加强资金的监督检查，开展专项检查，引入中介机构进行专项

审计，加大奖惩力度，开展绩效评审，努力提高项目资金使用效益。

　　五是建设成效显著。经审计统计，2003-2005年，三年共完成开发治理中低产农田面积达450多万亩，其中1/3的农田达到稳产高产标准。项目区农业生产条件得到了明显改善，抗御自然灾害的能力显著增强，农业综合生产能力明显提高。农业结构进一步优化，科技含量进一步提高，农业产业化水平进一步提升，一批产业化龙头企业达到了发展壮大，项目区的农民收入明显提高，取得了良好经济效益、社会效益和生态效益。