18年 18人

　　——中国民营经济法律标杆人物风云榜

　　中国民营经济的发展历史，是踩着中国改革开放的脚印走过来的。改革开放20多年来，中国民营经济大致经历了这样几个发展阶段：

　　1979年——1988年可称为“个体经济期”。1981年十一届六中全会通过《中共中央关于建国以来党的若干历史问题的决议》中指出：“国营经济和集体经济是我国基本的经济形式，一定范围的劳动者个体经济是公有制经济的必要补充”，首次肯定了个体工商户的存在与发展。1982年12月4日，五届人大五次会议把发展和保护个体经济写入《中华人民共和国宪法》：“在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济，是社会主义公有制经济的补充。国家保护个体经济的合法的权利和利益，国家通过行政管理，指导、帮助和监督个体经济。”

　　1988年是中国民(私)营经济的最具划时代意义的一年。标志性事件有两个：当年年初《中华人民共和国宪法》第二次修改，明确提出了个体经济和私营经济是社会主义公有制经济的必要补充，首次在宪法里提出了“私营经济”的概念；接着，中华人民共和国国务院于1988年6月颁布《私营企业暂行条例》，规定了三种私有制结构，即独资、合伙和有限责任制，这是我国私营经济发展的首部专门法律，代表了社会主义中国首次对私营经济授予了“合法身份”。

　　但私营经济诞生不久就迎来了严冬。1989年发生的政治事件，给私营经济带来了严重影响。从1989年到1992年，在邓小平南巡讲话之前，中国私营经济出现了大幅下滑，进入了历史性低潮和曲折徘徊期，显得非常脆弱，一有风吹草动就有致命的打击。

　　1992年邓小平南巡过后，中共中央在当年召开的十四次全国代表大会上，坚定了改革开放的方针政策，肯定了市场经济方向和多种经济成分共同发展的路线，中国民营经济重新焕发了活力，进入了蓬勃发展的阶段。 1997 年9月，党的十五大报告明确提出：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初期阶段的一项基本经济制度”。1999年3月，九届人大二次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》第16条指出：“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。”由此，民营经济在中国经济中的地位由“补充”上升到“重要组成部分”。

　　2000年以来，中国民营经济开始了稳定发展期，民营企业家开始获得政治认可，得到社会热烈关注。2001年7月1日，江泽民总书记在建党80周年纪念讲话中，第一次把民营企业家定位为“有中国特色的社会主义事业的建设者”。2002年召开的党的十六大还提出“充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用”。接着，中华人民共和国宪法再次修改，明确提出个人财产得到法律保护。

　　回顾历史我们可以认识到，在改革开放初期的民营企业及经营者，被认为是资产阶级的“残余”，或是公有制经济中分流出来的“不安分者”，是作为“被改造的对象”存在的。在实际经济生活中，民营企业和经营者在活跃经济发展方面起到了一定积极作用的同时，违法经营的情况也普遍存在，这也为今天我们探讨民营企业和企业家的法律问题提供了历史注脚。

　　为了从法律角度研究探讨中国民营经济的发展里程，《法人》杂志选择了从最形象化的人这个角度入手，从民营企业家的法律案例作为原点，以1988年中国首次法律确认“私营经济”的时间为起点，对18年来在中国经济舞台上产生广泛影响，但曾陷入法律危机的民营企业家进行盘点，梳理出来18位具有代表性的人物。通过对他们所遭遇的法律纠纷案例的解读，给今天正在发展的民营企业和企业家，以及有志于创业的读者一个观察和思考的角度。

　　需要解释的是，这18位民营企业家并不能代表18年来遭遇法律危机的企业家全部，但可以肯定的是，他们都是曾经的企业家，他们的遭遇代表了民营企业的绝大部分。这些民营企业家们有的已经作古，有的还在牢狱服刑，有的开始重新创业。他们的法律纠纷，几乎涵盖当前民营企业所有的法律问题。在此，《法人》杂志不去做法律和道德判断，而愿意把这个权利留给我们的读者。