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金融投入新农村建设的有益尝试


http://finance.sina.com.cn 2006年09月28日 09:38 金融时报

  四川省以“担保公司+金融机构+饲料企业+种畜场+肉食品加工企业+协会农户”这种“六方合作”的新机制,使当地农业产业化取得了扎扎实实的成效,走出了一条新路,也带给了人们更多的思考。

  多方合作的链条可以分散风险,而其中的关键一环正是以政府信用为基础的担保公司。实践证明,金融机构介入的产业链条太短,信贷风险极易集中在自身。要避免这种情况
,就必须将链条拉长,将信贷风险分散,达到“利益共享、风险共担”的预期目的。而在这一链条中,关键在于担保公司能否真正起到作用。中小企业贷款难的根源在于担保难,担保难的根源在于地方财政支农资金发挥不了引导和带动作用。和其他西部地区一样,资阳财政也十分困难。但市委、市政府敢于从有限的财政收入中拿出一定的资金来启动、引导、带动金融资本和民间资本,使农业信用担保成为现实,使该市农业产业化信用担保公司真正成为符合银监会要求的全国第一家农业担保公司。这充分说明了资阳市党政领导是有远见的,也说明了只有地方党政领导真正重视了并付诸行动,担保难的问题才有可能得到解决。

  多方合作的机制有利于解决资金流动性过剩的问题,使稳妥地拓宽政策性银行的业务范围成为可能。到今年6月底,资阳市金融机构的存贷比为40.94%,在成都经济圈中的5个城市中存差最大。个中原因多多,但流动性过剩严重却是不容置疑的。“六方合作”机制之所以受到有关金融机构的欢迎,并纷纷要求加入其中———风险不大,又能解决流动性过剩问题当是其重要原因之一。此外,作为“六方合作”的主角,农发行迈出了开展商业性贷款业务这重要的一步,虽然这仅发生在西部的资阳市,但却是政策性银行一次成功的探索———既降低贷款风险,又拓宽业务范围。

  多方合作的实践提供了一个成功的范例,即如何使留守在家的农村劳动力获得稳定的收入。目前,农村中的年轻劳动力大部分出外打工,留在家中的被戏称为“386199部队”(妇女、儿童、老人),资阳市农村也如是。“六方合作”的运行机制很好地解决了这一问题,使留在家中的劳动力既能从事力所能及的养殖劳动,又能从这种多方合作的机制中得到逐步提高的收入,且风险很小。这不仅仅有助于发展农村经济,也有利于农村社会稳定。

  “六方合作”这种新机制有没有推广价值?尽管试点刚刚半年,且这种试点只在一个西部丘陵地区的畜牧业中进行,但实践已使这种多方合作机制的活力开始显现:资金在一个封闭的链条中运行,互相制约,减少了金融机构的贷款风险,使他们敢于放贷;满足了农民的急需,资金风险的保障成本也在他们能接受的范围之内;各个不同企业的销售市场有了可靠的保障,并使企业之间的利益链条处于良性运转之中。这种机制的活力已经跨越了地区、跨越了产业,具有一定的普遍性。

  尽管还有种种不足,还有待于完善,但对于新农村建设,对于探索为新农村建设提供金融支持的道路来说,资阳的实践的确是一次可贵而有益的尝试。


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