卫生部：逐步探索按农户实际收入缴费机制

　　本报记者 马晓华 发自北京

　　昨日，卫生部新闻办公室对外发布《新型农村合作医疗试点评估工作情况》(下称《评估工作情况》)，认为新型农村合作医疗试点工作进展比较顺利，为新型农村合作医疗工作的推广打下了良好的基础。

　　《评估工作情况》同时建议，在保持现有基本制度的前提下，允许和鼓励在有条件的发达地区，新型农村合作医疗逐步与其他社会医疗保险统筹发展。

　　据了解，受国务院新型农村合作医疗部际联席会议办公室委托，由北京大学、中国社会科学院、农业部农村经济研究中心和卫生部统计信息中心组成的评估工作组，于2006年3月至7月对2003年启动的新型农村合作医疗试点县的运行状况进行了全面评估。

　　评估组认为，新型农村合作医疗在组织体系、筹资机制、资金管理和监督管理等方面的制度框架和基本原则，是在总结历史教训和试点经验的基础上逐步形成的，符合大多数农村实际，在一个时期内可以保持基本稳定，积极推广和发展。

　　有数据表明，与未开展合作医疗的地区相比，开展合作医疗地区的参合农民两周门诊就诊率提高了8.3%，住院率提高了52.7%；农民就医经济负担有所减轻，2004年平均住院费用占农民纯收入的比例从补偿前的89%下降到补偿后的65%。

　　评估发现，试点工作仍然存在一些困难与问题，下一步工作应巩固试点，健全机制，完善政策，在长效筹资机制、保障水平、管理能力以及监管方面加强工作。

　　评估组建议，有条件的地区要逐步探索按农户实际收入缴费的机制。同时，要建立政府筹资水平随财政收入增长而增加的制度，同时严格执行扩点标准，有条件、有计划的稳妥推进。在条件比较成熟的省份，可加快新型农村合作医疗的推进速度。

　　评估组还建议，在保持现有基本制度的前提下，允许和鼓励在有条件的发达地区，新型农村合作医疗逐步与其他社会