新闻背景：我国违法占地形势严峻

　　今年第一季度，各地的土地需求量是计划的3倍多。今年头5个月，全国国土资源部门共立案土地违法案件涉及的土地面积同比上升了近20%。这其中，地方政府违法批地是主要原因。

　　国土资源部调查结果显示，截至2005年10月31日，全国耕地面积18.31亿亩。也就是说，离“十一五”规划确定的未来5年耕地保有量18亿亩的约束性指标仅剩3100万亩。 目前，全国2800多个区县中，已经有600多个低于联合国粮农组织确定的人均耕地0.8亩的警戒线。

　　　回顾政府的土地管理，2004年8月31日，国务院发布文件，要求经营性土地，包括

　　至2005年，未批先建占用耕地面积，仍然达到30.8万亩。

　　今年5月，国六条与从严土地管理的通知出台；6月，则发布了一系列通知，加强土地信息透明化，严查土地违法；7月，土地督察制度浮出水面，对土地违法的督察制度化和常态化。

　　9月，国务院又发布《关于加强土地调控有关问题的通知》。同时，地方土地管理违法责任追究制度也浮出水面。