浙江审出违规资金近130亿 教育违规收费2.56亿

　　26日上午，浙江省十届人大常委会第二十七次会议听取了省2005年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。据统计，2005年度全省共对5720个单位进行审计和审计调查，查出违规金额129.86亿元。同时，向司法、纪检机关移送案件和事项78件。

　　二、三级预算单位财务管理比较薄弱

　　2005年度审计部门对省本级15家单位的部门预算执行及有关下属单位的财务收支情况进行了审计，发现二、三级预算单位财务管理比较薄弱。部分单位存在专项经费被挤占现象，涉及金额179.87万元。如省信息产业厅下属的省信息化推进服务中心和无线电监测站分别在专项经费中列支职工基本工资及奖金25.6万元和物管费40万元。

　　国有资产管理和处理不规范，涉及金额3534.39万元。如经浙江科技学院下属理工学院党委书记签字，理工学院无依据对外支付资金1500万元，存在国有资产流失风险。

　　查出“小金库”1.027亿元。如省教育厅下属省教研室将历年来向浙江省教育出版社、新华书店等单位收取的教材组织编写费、使用建设费、教材宣传推广费等款项长期挂账，截至2004年底，累计结余1247.77万元未作收入反映。

　　殡葬、福利单位存在乱收费现象

　　杭州、宁波、温州、绍兴、台州、舟山等地殡葬单位均不同程度存在无依据、超范围、超标准等违规收费情况。

　　杭州市殡葬管理所及其服务部未经物价部门许可，向华侨陵园等6家单位收取公墓管理费、联办费共406.74万元。有的殡葬馆部分商品定价过高，如文成县殡仪馆玉龙凤骨灰盒销售价1280元，是成本的7.11倍。

　　有的福利院还存在乱收费现象。路桥区社会福利院以赞助费名义向领养小孩人员收取2000元至8000元不等的费用。

　　部分省属企业财务管理混乱

　　三狮集团总部下属三狮股份公司在2000年至2006年3月期间，以公司或职工个人名义开设账外账户达10多个，累计收入人民币1385.73万元、美元7062元、港币1万元。支出主要用于发放三狮集团经营班子成员住房补贴、职工奖金、购买轿车及业务招待等。

　　部分企业存在违规集资行为。水利集团下属浙水

房地产公司2005年向本公司及集团公司、集团下属省水利物资总公司职工共45人集资1211万元，期限一年，年利率15%。交通投资集团下属浙江省海运集团台州海运、温州海运公司在2003年至2005年，向本公司职工集资，至2005年末集资余额3809.95万元，年利率7.2%至10.8%不等。

　　部分专项资金使用不规范

　　教育经费遭挤占挪用。全省101个市、县(市、区)地方政府的财政、教育主管部门和中小学挤占挪用各类教育资金4.26亿元，主要用于部门行政经费、基建修缮、发放教职工补贴等。

　　教育“乱收费”比较普遍。全省不同程度地存在高中段收取“择校费”、义务段收取“捐助费”、省级重点名校通过“国有民办”学校的方式变相提高标准收费等乱收费现象。这次调查发现全省基础教育违规收费达2.56亿元。

　　部分公益金资助项目效益不明显。绍兴市社会福利中心收养楼“愉康苑”共有床位200张，至

审计日止，实际仅收养老人65人。余杭区社会福利中心2003年竣工，内设老人院150张床位，仅收养3位老人。

　　部分市、县水利建设资金存在挪用现象。苍南县2004年至2005年用包含水利建设资金的专户资金补充水利局事业人员经费650万元。

　　“康庄工程”中，有的地方虚报项目套取经费，温州鹿城区双潮乡朱下至利八坑5.5公里路基项目已经在2003年度计划中下达，2004年度重复申报并重复下达计划。有的上级补助资金却层层滞留，未能及时发挥作用。调查显示，全省滞留闲置专项补助资金共计2.06亿元，其中市级主管部门滞留6351.89万元、县级主管部门滞留10162.12万元、乡镇滞留2648.47万元。

　　国有投融资机构管理不规范

　　2005年，对全省609家县以上政府国有投融资机构进行了专项审计。调查表明，国有投融资机构主要存在管理和融资资金使用不规范等问题。

　　政企不分，体制不顺。国有投资机构的主要负责人一般由政府部门的领导兼任，海宁市12家国有投融资机构的法定代表人都由政府或政府部门领导兼任。

　　融资资金使用不规范。路桥区个别国有投融资机构按月向其主管部门行政及事业编制人员发放奖金补贴，每年人均两万多元。

　　多头开立银行账户。玉环县3家国有投融资机构及其所属10个全资子公司和4个建设项目指挥部共开设66个银行账户，其中浙江玉环城市建设投资集团有限公司有13个银行账户，玉环县交通投资集团有限公司有11个银行账户。(李晓鹏、廖小清)

　　来源：《浙江日报》