深圳将全面推行工业用地招拍挂

　　本报记者 凡国君 发自深圳

　　深圳市酝酿已久的工业用地使用权公开出让改革日前有了实质性进展。25日，深圳市国土房产局公布《深圳市招标拍卖挂牌出让工业用地使用权规定》(征求意见稿)(下称《规定》)，《规定》提出，深圳市将全面推行工业用地的公开出让。今后除国家、省区市确定的重点或重大工业用地和因涉及保密事项不宜以公开竞争方式提供的工业用地，经深圳市政府批准可以以协议方式出让外，其他工业用地应当以拍卖或招标方式出让。而在三种出让方式中，政府将优先适用拍卖方式。

　　那些为实施

　　深圳市国土部门有关负责人表示，这一《规定》实施后标志着该市工业用地招拍挂出让将进入全面推行阶段，深圳的土地使用制度改革由此将再次领先全国。

　　多年来，深圳对工业用地出让一直采取协议出让方式，不公开容易孳生腐败，也不利于土地高效集约利用。自去年起，深圳开始试行工业用地招标、拍卖、挂牌出让，这被誉为深圳继1987年“全国土地第一拍”及在全国首创经营性土地“招拍挂”之后，在土地使用制度改革领域的“第三次革命”。今年6月，深圳市政府出台《关于进一步加强土地管理推进节约集约用地的意见》及7个配套文件，又提出了“除重大投资项目、公共配套和市政基础设施等项目用地可以协议方式出让外，其他产业用地在三年内将逐步实现全部按招标、拍卖、挂牌出让”的目标。

　　据该《规定》显示，深圳市政府将于每年3月底前完成对年度工业用地招标拍卖挂牌出让实施方案的审核，并公布实施。工业用地使用权到期，用地范围内所经营的产业被列为禁止发展产业的，该地块土地使用权不予续期。

　　昨天，白仕达地产有限公司总裁罗雷告诉《第一财经日报》，由协议到招拍挂即进入市场化运作，该类商业用地会根据市场供求关系确定成本。对于深圳而言，土地一直偏紧，工业用地实行公开出让方式，可能会整体提升深圳的用地成本。目前，深圳市中心地带已基本无工业用地出让，大部分工业用地集中在关外，位置偏远，此次实行新的出让方式影响的应该是中低端市场。