福州水务民营化成效初显

　　□本报记者 刘武 特约记者 吴木銮

　　2004年12月，世界第三大水务公司泰晤士水务旗下的福州汇津水务公司与福州经济技术开发区签约，福州汇津公司以1.5亿元人民币取得供水能力12.5万吨的福州经济技术开发区自来水公司供水资产，并被授予30年供水特许经营权。这是我国《市政公用事业特许经营管理办法》实施后的第一单自来水公用事业民营化。

　　一年半后，福州经济技术开发区自来水供应民营化改革成效如何？

　　福州经济技术开发区自来水公司原经理、现任福州汇津水务公司总经理高向福告诉记者：“公司去年实现利润960万元，这比过去的最高利润还高出1.5倍。水质抽检优于国家标准，更令人高兴的是，实现了客户零投诉。”

　　高向福总经理分析了水务民营化带来的具体变化：首先，计划更明确。年初就定出了全面的计划，比如一年要完成哪些技改，哪方面的质量要提升，年底要向董事会汇报，如果完成的不好，个人的绩效就受影响，工资也受影响。而过去，计划虽然也定，但是往往会受到一些行政干预和个人意志的左右，因此年初定的计划年底没完成，也没人追究，而年初计划中没有的，临时增加了不少，也没人细究。其次，分工很明确。以往国企运营时往往强调集体决策，但因此削弱了分工领导的决策能力和降低了领导承担的相应责任。现在各负其责，通力合作，哪方面工作出了问题，分管领导的绩效就受到影响。第三，开会效率高了。现在开会很有针对性，一次研究一个问题，解决一件事情，而不是一个会议提交许多议题，但最终一个也没有解决。第四，人才培养上下了大力气。今年公司安排进行了100多次专项培训，以规范每位员工的职业行为，提高员工的专业技能和职业能力。

　　福州经济技术开发区管委会副主任雷成才说，公用事业民营化后直接带来四大变化：

　　一是实现了以最低成本为公众提供优质服务的目的，因为民营机构以实现盈利为目的，只有提供优质的服务才可能赢得顾客。

　　二是民营化后引进了一些在传统体制下没有的创新性技术和手段，因此企业效益和税收双增加。

　　三是现在的企业将项目设计、建造、营运和管理有效的结合起来，因此明显提高了项目的执行效率。

　　四是民营机构非常重视专业人才的培养，因此促进了城市供水人才的培育。

　　但雷成才同时也指出，经营性领域可以市场化、民营化，但公益性领域必须政府监管。因此，福州经济技术开发区管委会专门出台了《福州汇津水务项目专营管理办法》，成立了供水协调委员会。按该办法规定，政府的监管主要包括以下四个方面：

　　第一是监管供水服务质量；

　　第二是监管价格；

　　第三是监管供水管网等水务基础设施安全；

　　第四是监管企业对国有资产的运营和管理。“掌舵和划桨，政府如果找准位置，不仅能使公用事业运营得更加有效，群众更加满意，同时还不用多操心。”雷成才说。