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本报讯记者章永哲报道在9月23日举行的“第六届中国金融论坛”上，中国银监会副主席唐双宁表示，本着“鼓励与规范并重、培育与防险并举”的思路，银监会积极鼓励和支持商业银行开展金融创新，通过创新掌握更多的风险管理工具，提升风险识别与管理能力，同时也特别注重防范创新过程中新的风险。
唐双宁说，在我国全面履行对世贸组织的承诺后，即在后WTO时代，银监会针对金融
创新将做好五个方面的监管工作。
一是提高商业银行市场风险管控能力。
二是加强对商业银行代客境外理财业务的风险监管。当前监管重点是商业银行开展代客境外理财业务前首先要进行自查，检查自己是否做到了“了解你的业务”、“了解你的客户”、“了解你的交易对手”、“了解你的风险”，达不到上述要求的，不能开展代客境外理财服务；商业银行要积极拓宽信息渠道，加强市场研究与分析，充分了解境外资本市场的发展变化；商业银行要加大信息披露，向客户充分揭示风险；商业银行要特别重视加强对投资人员和市场营销人员的培训，提高业务人员素质。
三是加强信息技术风险监管。重点是开展对商业银行信息技术工作的现场和非现场检查；银监会组建专门机构，起草制定《银行业金融机构信息科技风险监管操作指引》，加强对监管人员和商业银行信息技术人员的培训。商业银行要像重视信用风险、市场风险那样重视信息技术风险。
四是做好跨行业风险监管工作。银监会督促开展跨行业综合经营的商业银行按照“法人分业”的原则，建立健全“防火墙”制度，有效隔离风险并防止风险的体内传播；对关联交易进行充分的信息披露，防范由子公司信息共享而引致的内部交易风险；对资本充足率进行监测，实行建立在并表基础上的统一风险监控。
五是加强对资产证券化业务的监管。重点在于提高资产池内资产的合规性要求；引导评级市场发展，强化外部评级机构的作用；提高对发起方信息披露主动性的要求。为了实现对证券化业务的专业化监管，当前银监会将加强对制度建设和风险防范的研究，特别是加强对评级机构作用和资产池信息披露方面的研究，尽早出台相关法规，为日后结束试点全面推开此项业务打好制度基础。
唐双宁表示，银监会将不断创新监管体制，更新监管理念，转变监管方式，坚持法人监管，实现新业务监管从单一的合规监管向风险与合规并重监管转变。对于目前正处于成长阶段的金融创新活动，应在控制好风险的前提下简化准入审批程序、减少审批环节。基本原则应该是"区分风险，允许探索，加强协调，逐步理顺"。要区分不同新产品的风险状况，鼓励商业银行探索新业务，开发新领域，给予他们试验的机会。监管部门的风险监管要体现到新业务开展的具体流程中去，通过不断地沟通与协调，揭示业务风险，及时纠偏和纠错，促进新业务走上良性循环的轨道。
唐双宁指出，金融创新是新生事物，它的成长需要商业银行、投资者和监管机构的共同推动。商业银行是金融创新的主体，对创新活动及其风险承担第一责任；投资者在享受现代金融服务的同时，也要遵循"买者自负"的原则，承担决策风险；监管机构要履行服务于公共利益的职责，督促商业银行向金融投资者充分披露信息，揭示风险，保护金融投资者合法权益，同时建立公平的市场交易规则，完善法律法规，创造有利于创新发展的法制环境，规范市场行为。另外，监管机构和商业银行还共同承担对投资者教育的责任，向社会公众普及金融知识，增进投资者对金融产品，尤其是对创新产品收益和风险状况的了解，提高风险防范意识和风险承受能力。
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