唐仁健： 三管齐下解决新农村建设资金

　　本报记者霍侃发自北京

　　中央财经领导小组办公室副主任唐仁健23日在“第六届中国金融论坛”上说，到实现全面建设小康社会的目标(2020年)前，全国60多万个村新农村建设所需资金约18万亿元。

　　唐仁健同时建议，从财政资金、信贷资金和社会资金三个渠道扩大资金来源。

　　他认为，首先，财政资金应当有新渠道。他建议可以专门征收一笔税收用于新农村建设；也可以增设专门基金；还可以对新农村建设发行专门国债，可以发综合国债“新农村建设国债”，也可以针对专门的项目发专项国债，如水利建设国债。

　　其次，要扩大农村信贷资金的来源。唐仁健认为，今后新农村建设70%左右的资金应该靠信贷。他说，虽然目前农村金融的构架比较健全，政策性金融、商业性金融和合作性金融都有，但与实际需求相差很远。农村金融问题的核心是供求不对称，农业需要小额、短期、没有抵押担保的资金，而正规金融机构的放贷机制不能满足这种需求。

　　他建议，应当继续深化改革三大正规金融组织；同时也要发展农村多种所有制金融组织，即非正规金融组织。

　　第三方面，唐仁健认为要重视社会资金的力量，从社会筹集新农村建设所需的庞大资金。他建议从税收机制方面鼓励社会资金通过捐助等形式进入农村领域，直接捐献和用于新农村建设中公益设施部分的资金，所得税应该允许税前列支。