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专家称土地失控主因是地方政府不科学政绩观

http://www.sina.com.cn 2006年09月24日 12:53 中国新闻网

  中新网9月24日电 据信息时报报道,在昨日的“土地失控谁之过”研讨会上,与会专家认为,中央对地根的严控信号越来越明显,未来地根的控制将排在银根之前,掐断地方政府的卖地利益冲动。地根控制主要表现为工地用地的控制,这在另一方面会影响住宅市场的发展。

  同济大学城市规划博士敬东表示,从1998年开始,中国事实上已陷入愈演愈烈的第三轮土地失控。建城区面积增长速度超过了GDP增长的速度,土地陷入了粗旷性土地开发。建设部专家委员会周一星认为,这种粗旷性的土地的利用,主要是因为政府粗放的市政设置。土地失控主要是由于地方政府有不科学的政绩观,“做强做大”产生了圈地现象。另外,土地出让金占了地方政府财政收入的1/2,且出让金可不列入年预算,让地方政府自由安排。这些因素致使地方政府在卖地上很有冲动,市政府成了征地市场的一方。

  敬东透露,土地的失控主要就在于为了招商引资的大量工业用地的扩张,事实上政府很难直接从工业用地的出让中获得好处,因为政府在这些区域还要进行税收的优惠 。地方政府之所以热衷于做开发区等工业用地扩张,主要是可以带来大量的就业机会和大量的人群,这些有助GDP的提升。(田桂丹)

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