上海排污4000企业面临去留 产业转移仍无定数

　　本报记者：刘宇欣 张岩铭

　　“我们是盈利能力很强的企业，1958年就建厂了，现在说关就这样关了！”留守在上海办公室的上海申佳铁合金有限公司的颜先生提起关闭“申佳”一事仍难以释怀。

　　不久前，上海申佳铁合金有限公司正式停止了在上海的生产，把生产部门迁往江苏和江西，上海基地只剩下销售部门。很多不愿意迁往外地的员工只得重新找工作。

　　据了解，不久前上海市各相关部门进行的环保摸底显示，约有4000家企业难过环保关。

　　申佳背后的“环保军令状”

　　据了解，上海申佳铁合金有限公司隶属于上海市有色总公司，是行业中领先的企业，具有年产20万吨铁合金的生产能力。

　　颜先生并不理解上海宝山区吴淞工业区对重点污染企业关闭的决心。他仍把这次关闭看做一次行政命令。

　　但上海清退污染严重企业的决心明显。在国家的“

十一五”污染物总控制目标中，对上海的规定已经变成定量、约束性的指标。比如到2010年，上海二氧化硫在2005年基础上削减26%，控制在38万吨/年以内，其中电力行业排放量控制到13.4万吨；化学需氧量排放量在2005年基础上削减15%，控制在25.9万吨/年以内。

　　这些指标对于处于产业结构转型期的上海无疑是紧迫的任务。

　　8月底，为确保完成“十一五”污染物总量控制目标，上海市政府与各区县、各重点单位签订了污染物总量控制目标的“环保军令状”。

　　申佳所在的吴淞工业区正是上海重点治理的对象。申佳停产搬迁，意味着上海吴淞工业区内的重点污染企业已经全部关停。这是宝山区的一个小小的阶段性胜利。

　　但此次上海的环保摸底显示，仍有4000家企业面临去留难题。

　　产业转移仍待具体政策

　　在上海城市化发展研究中心主任郁鸿胜看来，上海市目前环保门槛的提高，已经折射出上海市产业调整、产业转移的决心。

　　“产业转移是一个长期的过程，目前整个长三角地区已经进入了产业水平转移时期，换言之，上海、苏州、昆山等城市已经在某种程度上站在一个水平线上吸引高技术含量的外资企业。”郁鸿胜认为，各地产业结构是否合理，平台搭建是否到位，已经直接关系到引进外资的质量和数量。

　　而在这一轮的产业结构调整中，定位为大力发展现代服务业、现代制造业的上海显然需要对一些污染严重的工业企业进行“腾笼换鸟”。

　　“地价的飞涨，以及越来越显现的环境污染问题和高能耗问题已经使得一些科技含量不高的企业也必须考虑经济成本的问题，从他们自身发展来看，迁出上海不失为一个好的选择。”上海市政府决策咨询专家杨建文如是说。

　　但一位上海市政府官员告诉记者，对这么多家企业怎么处理，目前政府尚无明确的政策出台，“虽然环保和产业调整已经是势在必行，但清退后，当地需要替代产业，否则会影响经济总量，而就业问题同样需要仔细考虑。”

　　污染转移？

　　但产业转移似乎已经成为污染转移的代名词。

　　安徽、江西等地已经张开怀抱，准备迎接。在他们看来，在没有好的招商引资软硬件市场，这些被清退出上海的企业正是他们的机会。

　　“我们很早就和上海的宝山区、金山区建立了长期的联系，我们非常欢迎上海的企业进驻

马鞍山市，在上海企业达到一定数量后，我们将建立上海产业园区，为他们服务。” 安徽省马鞍山市发改委外经科科长汤克锐对记者坦言，马鞍山的环保门槛肯定低于上海，只要通过了安徽省环保部门的相关验证，一些上海的

化工企业就可以顺利落户。不久前，一个巨大的水泥厂被引入马鞍山。

　　“加入长三角城市后，我们就可以顺理成章地承接区域内的产业转移，发展地方经济。”汤克锐说。

　　江西在承接长三角转移的企业方面同样积极。江西省德兴市泗洲镇已经成功招来了部分从浙江转移过来的化工企业。“我们十分希望有更多来自长三角，尤其是上海地区技术含量高的企业过来投资。”泗洲镇招商办汪主任说，对于一些污染比较严重的企业，只要通过江西省环保局的“环境影响评估”，就都可以落户，在他看来，江西省“环境影响评估”的严格程度要明显低于长三角地区的同类环保标准，这就是他们的优势。

　　但是他们并不认同这种转移就等同于污染转移。“我们对一些污染比较严重的企业会给与部分土地、税收方面的倾斜，以帮助他们在落地马鞍山市时，对生产工艺进行升级，尽量减少对环境的污染和破坏。”汤克锐对此设想的非常理想。