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开门审计效率高 透明管理效果好 武汉办着力推行六项政务公开(06-9-21)


http://finance.sina.com.cn 2006年09月21日 18:01 审计署网站

  近年来,审计署驻武汉特派办按照中央和审计署关于推行政务公开的要求,以建设廉洁高效审计机关、加强对权力的监督和制约、充分发挥审计监督职能作用为目标,在审计工作、廉政建设、机关管理等方面着力推行六项政务公开,开门搞审计,透明抓管理,取得了较好效果。

  一是向特派办驻地政府通报年度审计工作计划及实施情况,积极营造良好的审计大
环境。地方政府及有关部门的协调和支持是特派办顺利开展审计工作、发挥审计监督作用的重要保障。近几年,武汉办每年都要向湖北省委、省政府领导汇报涉及湖北省的上年审计项目完成情况和本年度的审计计划安排。今年初,省委俞正声书记、周坚卫副省长等领导听取汇报后,赞扬该办为促进湖北经济建设良性发展做出了贡献,表示省委、省政府将一如既往地支持特派办的工作,并将督促有关部门和地方根据审计结果认真抓好整改。此外,武汉办还注意加强与财政部专员办、银监会、省审计厅等其他经济监督部门的联系沟通,整合经济监督资源,提高监督效率。如该办与专员办建立了联席会议制度,已连续5年召开联席会议,加强双方对口业务工作的协调沟通,避免重复监督。

  二是向被审计单位公开审计内容和要求,促进审计项目顺利实施。近几年,除涉密事项外,凡重大审计项目,武汉办一改过去那种低调进点、默默审计的做法,都要大张旗鼓地召开审计进点会,“广播审计之声”。如对原国家电力公司华中公司的审计进点会,要求华中电网总部全体人员、辖区内二级电力公司、各大电厂、财务公司等单位的负责人、财务主管及内审人员参加大会;对湖北省电力、中海油等项目审计进点会,以全系统电视电话会议形式进行。同时,相关内容还在被审计单位局域网上发布。这样,在宣传审计工作、开展财经法纪教育的同时,也公布了审计内容、重点和要求,提高了审计工作的公开透明度,赢得了被审计单位对审计工作的理解和支持,使得审计工作能够较为顺利地实施。在项目实施过程中,武汉办坚持与被审计单位充分沟通情况、交换意见,既充分掌握情况、防范审计风险,也及时向被审计单位指出问题、促进整改。如在中国电信审计中,该办与中国电信(集团)公司建立了协作机制,双方领导除保持日常联络沟通外,还实行不定期联席会议制度,先后在北京和武汉召开了5次联席会议,较好地促进了审计发现问题的整改工作。中国电信对此表示极大欢迎,称这样的审计将服务寓于监督之中,真正有利于企业的健康发展。

  三是向社会公开审计进点信息及接受举报的联系方式,促进提高审计监督效率。实践证明,向社会公开审计信息,特别是一些与群众利益紧密相关的审计项目,能够获得大量有价值的举报线索。这样做,从短期来看能够提高审计工作效率;长远来看,把审计监督与社会监督结合起来,能够极大增强审计的威慑力。如2003年对武汉市国土资金审计进点时,武汉办在召开相关部门审计进点会的同时,在当地媒体上广泛发布审计消息,公布了4部举报热线电话。审计过程中先后接到各类举报信100多份,举报电话300多个,接待上访近200人次,为审计实施提供了大量宝贵的线索。根据举报,审计发现违法倒卖土地等案件线索15起。有关审计信息上报后,国务院领导作了重要指示;大部分案件移送后均被立案查处,涉案人员被依法惩处;2起案例还被李审计长向全国人大常委会的审计工作报告采用。在上海电信、武汉钢铁(集团)公司等项目审计中,该办也采用这种方式,同样收到了较好效果。

  四是对外公开审计廉政纪律,促进审计廉政建设。廉政建设是审计工作的生命线,也是审计机关管理的重中之重。在这项工作中,武汉办坚持“内外并重”,对内严格制度、加强检查,对外公开纪律、接受监督。该办每次审计进点会都要向被审计单位宣读审计“八不准”纪律,公布该办的廉政举报电话,同时还要在被审计单位局域网上发布或在显著位置张贴,欢迎对审计人员进行监督;审计项目结束后,审计组还要填写《审计组执行审计纪律情况登记表》,请被审计单位签署意见后报办纪检组备案;每年办纪检组还要组织7-8次廉政回访,抽查部分审计项目,到被审计单位调查核实审计组执行廉政纪律情况,重大项目的廉政回访情况还要在办内公布。今年武汉办结合建办20周年,举行了效益审计理论研讨会,邀请40家被审计单位的领导参加,该办本着简朴、务实的原则,在邀请信中提出了廉政要求,谢绝了被审计单位赠送礼品、礼金的请求,得到了被审计单位的广泛好评。

  五是实行机关财务公开,推行民主

理财。财务管理是机关管理的重心。武汉办除坚持“三严”、“三保”、“三压”的理财原则外,还积极推行民主理财,实行财务公开制度。每年至少召开一次全办财务公开大会,由办公室财务人员向全办公开各项经费的总体收支情况,以及重点项目支出情况,使全办每个干部职工都了解办事处的“财力”和“家底”,切实树立艰苦奋斗、勤俭办事业的理念。这一做法,变过去那种“领导理财”、“部门理财”为共同理财、民主理财,既在机关内部形成了有效的监督机制,也充分激发了全办人员的主人翁意识。去年先进性教育期间,该办还向全办离退休老干部进行了财务公开,受到了老干部的普遍欢迎。

  六是实行机关人事公开,促进审计干部队伍建设。这项政务公开集中体现在处级干部竞争上岗上。1998年以来,武汉办先后实行了6次处级干部竞争上岗。经过不断摸索、逐步完善,目前该办已初步形成了一套比较科学合理的处级干部竞争上岗制度,明确规定了处级干部竞争的基本原则、基本条件、基本程序等。如就竞争上岗程序规定了10项流程,分别是宣传动员、公布职位、公开报名、资格审查、综合考试、演讲答辩、民主测评、组织考察、任职公示、决定任命。组织竞争上岗时严格照此实施,并充分注意满足群众的参与权与知情权,每道程序过后都将结果在显著位置张贴公布,接受群众监督。这些措施保证了武汉办处级干部竞争上岗制度的顺利实施,使一大批业绩突出、德能俱佳、群众满意的年轻干部被选拔到处级干部领导岗位上,为该办的持续健康发展奠定了人才基础。(尚锐)


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