中国在IMF的投票权提高更多是西方大国的姿态

　　□本报记者 朱周良 苗燕

　　国际货币基金组织(IMF)18日以超过90%的支持率通过了提高中国等4个发展中国家投票权的决议。由此，中国在IMF的投票权由2.98%提高至3.72%。对于这样的“微调”，国内专家均表示不必过分乐观，但从长远来看，这也是促进中国经济和金融改革的重要一步。

　　更多是西方大国的姿态

　　“这不过是美国的一种姿态而已，中国不必过于激动。”中国商务部研究院研究员梅新育表示。

　　梅新育介绍说，按照规则，现在IMF的决策通常有三种情况：一是一般的所谓“非重要决策”，这只需要184个成员以多数通过；其次是“重要决策”，需要70%以上赞成票才可通过；最后是“重大决策”，譬如此次的投票权调整，需要85%以上的成员赞成方能通过。

　　在此次调整前，美国在IMF的投票权占比为17.1%，调整后，美国的投票权仍在16.8%左右，这就意味着，美国对任何重大事项的决策仍拥有一票否决权。

　　梅新育认为，IMF实际上是一个以繁荣世界金融为宗旨的特殊股份公司，而美国依然是这个公司的“大股东”。

　　与此同时，经过此次调整，西方七国在IMF总计握有的投票权尽管由45.34%降至40%左右，但仍足以否决“重要决策”。

　　商务部研究院世界经济贸易研究部主任梁艳芬也认为，这次的调整“不过是多(不到)一个百分点，多交点会费而已，”其本质上是

　　梁艳芬表示，西方大国同意提升中国的投票权，其实就是认为，中国的GDP、贸易额和实力提高了，就应该多交会费，“但美国一票独大的局面并未改变”。

　　对此，清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵教授有不同的看法。“可以说，IMF的大部分决策都不是建立在投票基础之上的，这一次是特例，而其主要业务决策都是通过主要成员国讨论决定的。”李稻葵说。

　　象征意义大于实际意义

　　亚洲开发银行首席经济学家汤敏对上海证券报表示，表决结果显示，随着中国经济的发展，中国在国际上的地位也日益重要，同时中国的责任也在提高。“中国的经济是跟国际市场紧密结合的，和平发展的环境对我们有利。而IMF、世行、国际金融公司、亚行等这些国际组织都是维护世界安定和促进经济发展的重要组织。中国在其中加大投入，也意味着同时对世界做出更大更多的承诺。”汤敏说。

　　社科院金融所研究员殷剑锋认为，增加中国投票权份额事实上是美国和欧洲事后对中国经济实力的一个承认。

　　两人也都表示，本次投票权份额的增加幅度不大，而且象征意义大于实质意义。殷剑锋认为，即便调整后，中国的投票权跟美国和欧洲国家的投票权相比，仍然是非常小的。这就决定了在一些重大事情上的决策，中国的话语权依然很小。

　　殷剑锋还指出，美国之所以积极推动提高中国的投票权份额，主要目的是想通过这种举动，促使中国承担起作为一个新兴的经济大国的责任，尤其是在

　　有助中国推进金融改革

　　不过，也有专家对IMF的这次象征性举动给予了肯定。

　　“这说明，中国经济的增长带来了中国全球领导力的提升。”李稻葵对记者说。

　　李稻葵表示，美国以及其他西方国家积极推动IMF提高中国的投票权，表明这些当今世界经济主要规则的维护者们也非常希望中国一起参与世界经济和金融秩序的维护和改善。

　　“中国政府和企业界应该珍惜这样的历史机遇，积极而谨慎地参与到国际经济事务的讨论和决策制定之中，”李稻葵说。他进一步指出，中国经济与世界经济的关联日益紧密，如果外部经济环境不好，中国也很难实现可持续发展，因此，中国不能抱着“外面的事情我不管”的心态。

　　“今后可能很少，甚至根本用不上中国的投票权，但IMF中的西方大国今后在作决策时会更多咨询中国的意见，让中国更多地参与决策过程，这个意义重大。”李稻葵说。

　　商务部的梁艳芬也认为，长期来看，各种国际组织都会更加重视中国，中国也希望得到国际社会更多理解，通过IMF这样的组织可能促进中国与外部的交流和理解。“IMF提供了一个国际平台，特别是在金融业方面。中国一直主张渐进式的金融体系改革，在影响力逐步提升的情况下，中国将获得更多与其他国家解释自身政策立场的机会，从而有望得到更多国家的理解。”