透视垄断行业潜规则：黑煤黑幕有多黑

　　山西焦炭系列案涉及的官员主要是卖配额，也就是卖批文。就因为是山西省焦炭公司董事长，牛新民向县煤运公司张口就是：“我儿子开公司，给上个百八十万吧”

　　9月12日至13日，山西省焦炭(集团)有限责任公司董事长牛新民与其子牛连庆贪污、受贿、巨额财产来源不明案在该省朔州市人民法院公开开庭审理。

　　检察机关指控，牛新民在担任山西省煤炭运销总公司副总经理和山西省焦炭(集团)有限责任公司(以下称省焦炭公司)董事长期间，索贿高达306万元，其中，协同儿子索贿的金额达260万元；利用职务便利，以装潢的名义，骗取忻州愉园度假村4.25万元公款；另外，牛新民尚有627万余元的财产不能说明合法来源，这创了山西省贪官“巨额财产来源不明”的新纪录。

　　据中国青年报报道，牛新民，54岁，山西长治市人。曾任长治市煤运公司经理、山西省煤运公司副总经理、山西焦炭集团董事长等职。

　　2005年6月7日，牛新民被山西省纪检委“双规”。

　　在任长治市煤运公司副总经理、总经理期间，牛新民就接受过有关部门对他展开的6次调查，均涉险过关。在对付调查方面，老牛经验丰富。其任山西省焦炭集团公司董事长后，针对他的举报信一直没有间断。

　　牛新民“爱子”闻名遐迩。早在2001年4月，尚在山西财经大学就读的小牛(牛连庆)就出资20万元，成立了山西庆鑫物资贸易公司，主营煤炭、焦炭。而牛新民当时主管的正是煤炭、焦炭的运销。当年9月，大学刚毕业的小牛被父亲安排至山西省煤运公司驻北京办事处。2002年年初，小牛赴英国

留学。2002年11月，“海归”的小牛成立了注册资金120万元的山西元庆物贸公司，2003年11月，山西天庆物资贸易公司成立，注册资金100万元。为掩人耳目，牛家的女婿、媳妇、姑表亲戚等人均在元庆、天庆公司担任要职，但据检察机关查证，牛连庆才是这两个公司的实际所有人。其他“股东”、“董事长”甚至不知道有这样两个公司。

　　为了儿子，老牛大搞权钱交易，甚至率子四处索要钱财。

　　2003年春的一天，老牛带着小牛来到山西省煤运公司临汾分公司。老牛告诉该公司经理张某，“我儿子开了个公司，你帮他发些焦炭。要不，干脆给点钱，我儿子好开展业务。”按照牛的指令，张某先后两次共为小牛的元庆公司汇款12万元。

　　2003年7月，张某找到老牛，请求省焦炭公司为其分公司办理缓交“一金两费”，老牛随后做了安排。从2003年8月到2004年5月，该公司未交的“一金两费”达1800万元。

　　2004年11月，张某到省焦炭公司办事，老牛在太原阳光海鲜城设宴款待。席间，老牛直奔主题，“你给我儿子的公司联系个用户，发点焦炭。要不，就给上120万元，让我儿子做点别的生意。”回公司后，张某叫来总会计师等人一同商定，拟一份虚假协议，称元庆公司曾在该公司投资300万元，该公司每月给元庆公司10万元。之后，小牛顺利拿走了120万元，并为这笔黑色收入开了发票。2005年3月，张某再次找老牛要求办“两费”缓交事宜，牛当即批示：可以缓交到2005年8月。

　　一个月后，牛新民见到张某说：“我家里有事，再给20万元。今年再也不会跟你要钱了。”几天后，老牛派长子大牛、次子小牛一同前往张某处取回钱。

　　2003年春天，老牛带着小牛前往晋中市灵石县，该县煤运公司经理王某接待老牛。老牛提出，“儿子开了个公司，能不能给找个用户？要不就给上百八十万元吧，让小子干点儿别的。”

　　此后，小牛先后7次和王某联系“收钱”事宜，如遇王某稍有怠慢，马上电告父亲，老牛随即来电“催租”。2003年4月到11月，该公司共7次为从无任何业务联系的元庆公司支付“劳务费”108万元。

　　有“牛董”撑腰，从2001年至2005年，利用小牛设立的3家公司，父子俩索贿306万元。

　　12日非庭审中，检察机关还指控了牛新民单独

贪污受贿的犯罪事实：2001年，牛新民曾利用职务之便，虚报工程款4.25万元，其行为已涉嫌构成贪污罪。同年，牛新民还向临汾张某索贿15万元、向平定县煤运公司经理王某索贿31.3万元，其行为已涉嫌构成受贿罪。

　　除了贪污受贿及合法收入外，牛家尚有627万元的巨额财产不能说明合法来源。

　　随着牛新民的落马，山西焦煤，这个被人称为“肥得流油”的行业，一批曾经呼风唤雨的人物纷纷落网。

　　在山西焦炭窝案中，山西省焦炭集团国际贸易有限责任公司董事长、总经理范萍，被指控在2004年至2005年间，利用手中的焦炭出口配额，先后两次收取贿赂216万余元。这一窝案还涉及山西焦煤集团副总经理杨学全及公司焦炭出口部负责人高杰。

　　知情人士透露：“山西焦炭系列案涉及的官员主要是卖配额，也就是卖批文。该案不仅涉及焦炭集团内部人员，很多线索和腐败问题直指

商务部的一些相关人员。”今年春节前，商务部外贸司工业品出口处处长孟丹被“双规”，随后被拘捕。她涉嫌私自发放配额并受贿。此后，商务部一名司局级干部和数名相关人员也相继落马。(高山 郭风情)