外资并购上紧箍保驾护航产业经济安全

　　本报记者 马玉荣

　　9月8日起六部委联合发布的《关于外国投资者并购境内企业的规定》开始施行。我们注意到，近年来外商并购投资出现新的动向，并购重点转向重要行业的排头兵。国家发改委经济研究所副所长杨宜勇认为，一方面，企业要做大做强；另一方面，市场的垄断要打破。外商可以收购民族企业，民族企业也可以反收购。国家经济安全要关注，但是只会抓住一些较少的关键领域。

　　据了解，近年来外商独资企业比重上升很快，从1985年的0.66%、1990年的不足20%，上升到1999年的38.5%；而从2005年1-10月份利用外资的情况看，中外合资、合作企业实际利用外资比上一年同期分别下降11.76%和42.83%，而外商独资企业和外商投资股份制企业同比却增加4.27%和43.63%。从正式对外披露的30多起外资并购中国企业的案例来看，来自美国企业的并购案件最多，占30.2%；欧盟企业次之，占27.3%；来自东盟国家和香港的企业都占9.1%；日本企业为2例，占6.1%；加拿大、印度等各1例，占3.1%。

　　杨宜勇接受记者采访时说，中国的加工制造业应该有两种：一种是书写自己名字的加工制造业；另一种是寄人篱下的制造业；在国际市场上，前者太少，后者过多。加工制造业所谓优势也分两种：一种是劳动力便宜，为别人所用；一种是劳动力的创造能力强，自己能够走向世界。其中，劳动力便宜，又分两种：一种是自然的便宜，另一种是人为压低的便宜，比如中国沿海地区农民工的工资十年不涨，而中国的经济翻了一番。

　　杨宜勇指出，

中国经济从人均GDP400美元，到800美元，到现在的1740美元；我们制造业的国际分工地位也应该明显提升，但是没有。我们要做世界的工厂；印度要做世界的办公室。立意高下，不言自明。我们要大力发展制造业中的装备制造业，十亿袜子换一家最先进的客机时代应该过去。积极的劳动力市场政策是鼓励就业，鼓励个体创业，和前景好的企业二次创业，三次创业，他们吸收一定的下岗失业人员后有税收优惠。

　　杨宜勇说，现在的大企业是一个平台，

竞争力就是价值链的整合能力。 个人的竞争力也是如此。所以，一个人的收入取决于你创造价值链的能力， 处于价值链高端的人，收入自然就高；处于价值链低端的人，收入自然就低。现在一些军品都可以由民企来生产，我们要树立新的安全观。只有反垄断，形成合理竞争，

垄断行业的高收入才可能下降到合理的水平。在市场经济条件下，不能简单直接地调控垄断行业企业内部的收入。国务院发展研究中心企业所副所长张文魁说，在中国推广价值链管理的工作，提高附加价值，某些国家也非常害怕，他们认为现在是垂直分工，他们在价值链的高端，中国在低端还好一点，若要往上运动对他们的威胁更大了。像日本、韩国等制造业国家，他们的心态是非常矛盾的，也有一些自己的私心在里头，他们希望能搭乘中国制造业这样一辆列车，所以他们对中国制造业也是有很多期盼的。