面对土地供应再度趋紧越底线就是摸高压线

　　何勇

　　面对土地供应再度趋紧的形势，经济大省山东如何动作呢？

　　8000万亩基本农田长期稳定 粮食播种面积保持在1亿亩

　　粮食总产量350亿公斤 人均占有粮食400公斤

　　刚刚下发的《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，再一次牵动了各方神经。面对土地供应再度趋紧的形势，经济大省，同时也是产粮大省的山东怎样保证土地调控措施不折不扣地执行？

　　山东省委、省政府要求必须确保粮食生产的“四条底线”， 即8000万亩基本农田长期稳定，粮食播种面积保持在1亿亩，粮食总产量350亿公斤，人均占有粮食400公斤。其中8000万亩基本农田是山东省粮食安全的“红线”。经济再怎样发展，城市规模无论怎么膨胀，这条底线不可逾越。越了这“四条底线”，就是摸了高压线，将依法受到惩戒。

　　山东省国土资源厅负责人介绍，山东土地紧张，人均耕地只有1.23亩，低于全国人均1.4亩的水平；其中37个县(市、区)人均耕地低于联合国粮农组织确定的0.8亩的警戒线，耕地保护任务十分艰巨。全省每年消耗粮食在400亿公斤左右。在严格保护基本农田的基础上，山东推行集约化用地，倡导“工业项目向园区集中，农民向城镇集中，住宅向社区集中”。胶南、胶州、乳山等市改革现有的税收征管政策，实行开发区税收与引进项目的乡镇政府挂钩，把分散的规划建设用地资源适度集中，工业项目不再处处点火，激励引导项目向国家和省批准的园区集中。从去年起，山东对建筑密度低于35%、绿地率高于15%的“花园式”工厂停止了审批。

　　山东充分发挥土地在

宏观调控中的“闸门”作用，通过严控土地增量，压缩投资规模，控制不合理产业的发展。山东明确规定，禁止向国家产业政策明令禁止类项目供地，禁止向高耗能、高污染的项目供地，禁止向违反土地利用总体规划和

城市建设规划的项目供地。去年以来，共压缩核减各类不合理用地2万多亩。

　　山东还挖掘潜力提高土地利用效率。去年以来，通过对“城中厂”、“城中村”改造，农村撤并，提高招商引资门槛等措施挖潜盘活存量土地22万多亩。禹城商城原为城市中的旧商业区和旧村址，居住800多户村民和单位职工，低矮的平房、狭窄的道路，建筑容积率不到0.5。通过实施规划，新增建筑26万平方米，土地容积率提升到1.4，吸纳商户3000余家，同时改善了600多户居民居住条件。

　　位于山区的山东莱芜市钢城区还向荒山荒坡要地，用最节约的土地资源来配置最优良的项目资金。2000年底，莱钢新上国家立项的“十五”技改工程——大型H型钢项目，工程需要占地数千亩。钢城区将目光放在了靠近莱钢寸草不生的银山上，硬是将山头削平，在不占一分耕地的情况下，保证了项目开工建设。