商务部助推国家谈判队

　　来源：中国经营报 本报记者：黄杰，彭戈

　　中国正力图在争夺全球大宗商品的定价上有更大的话语权。

　　此前数年，全球贸易额每年3000多亿美元的净增量中，来自“中国引擎”的贡献占据了一半，中国成了世界大宗原材料贸易市场上的“超级买家”。与此形成鲜明对比的是，中国长期在大宗商品国际定价话语权上的失语与无力。这使得中国企业每年不得不蒙受数百亿美元的损失。中国也成为国际资本谋取暴利的最佳狩猎对象。

　　中国商务部和发改委等正为改变这一不利局面做努力。本报从商务部对外贸易司获悉，从今年开始，商务部等政府部门将启动大宗商品定价权的行业性联合对外谈判机制。即组建“国家谈判队”，以一个声音对外说话。增加中国在国际定价权方面的议价能力。

　　商务部内部人士表示，未来“国家谈判队”将涉及到铜精矿、原油、氧化铝等多个领域。

　　“中国因素”要变为“中国力量”

　　“在国际贸易中，现在的现象是，中国人要买什么什么就贵，要卖什么什么就会便宜。”商务部某位领导表示，目前需要的是将呈现出超强购买力的“中国因素”转变为定价权上的“中国力量”。

　　据商务部提供的数据显示，仅去年前11个月，我国重点监测的42种进口主要资源、能源产品由于价格上涨因素就多支付300亿美元。其中原油多支付118.1亿美元，钢材多支付62.1亿美元，

　　以石油为例，去年我国原油进口总量占据全世界同期总量6%，但在世界

　　严峻的现实迫使中国做出应对。

　　按照官方的构思，未来组建的各类大宗商品定价权的“国家谈判队”将以行业为联合体，重点由行业协会牵头组织，形成由行业领导、常务理事单位、核心企业、国际贸易的专业人士等组建的专业谈判团队，代表本行业与国际卖家展开集体博弈。并从今年内陆续启动，做到以一个立场、一个声音说话。

　　“但需要明确一点，未来的谈判主体是以行业企业为主，商务部等政府部门只是发挥全权协调的作用。在定价权谈判问题上并不会出现官方的身影。”这也显示中国官方在这一问题上的谨慎：如果谈判团队是政府性质，会遭遇全球贸易的限制，有可能会遇上法律障碍。

　　“国家谈判队”的灵感多少来源于中国2006年

　　在2006年铁矿石价格的谈判中，中钢协、宝钢等首次代表全行业参与了谈判。虽遏制住国际供应商涨价30%的要求，但最终的涨幅仍达到19%，与中国所希望的降价10%的目标相去甚远，但此次试图统一国内力量、一致对外的努力却有着不可忽略的价值。

　　商务部研究院研究员梅新育表示，尽管不能指望谈判机制马上收到立竿见影的效果，但意义相当深远。

　　镜鉴铁矿石谈判

　　此前，商务部副部长魏建国已明确表示，国内相关行业应参照铁矿石谈判模式，尽快启动原油、氧化铝、铜精矿等商品的联合对外谈判机制。

　　9月12日，中钢协召集宝钢、邯钢、首钢等全国70家钢企巨头的领导汇聚江西南昌。议题之一是总结此前谈判的得失，以作为未来各大宗商品谈判的路径借鉴。

　　中钢协“南昌会议”另一主题是希望能回收铁矿石进口权。而联系2006年中国参与铁矿石价格谈判失利的背景，便不难理解中钢协的此举动机。

　　据了解，2006年铁矿石价格谈判失利的一个重要原因就是“内鬼”搅局，破坏了对外谈判的一致性。当谈判进入僵持阶段时，国内两家进口商却私下与必和必拓等全球铁矿石供应商达成了涨价协议。这使得国内铁矿石的进口量同比猛增1100万吨，形成市场需求旺盛的虚假现象，给国际卖家提供了把柄，造成涨价口实。

　　“过量的进口商以及相互利益之间的冲突使得进口商对外很难保持一个声音。”中钢协副秘书长戚向东认为，上收铁矿石进口权在一定程度上能解决这一问题。

　　戚向东表示，在即将开始的2007年度铁矿石谈判上，中钢协将总结上次谈判的经验教训，与五矿化工商会形成联合体，把钢铁厂的进口合同和贸易商的进口合同汇集在一起进行监管，协调解决好贸易商和钢厂之间的相关利益冲突。

　　能有多大效用

　　目前一切完美的设想都需经历现实的考验。

　　一直以来中国在国际市场上难以取得大宗商品的定价话语权，其原因主要是中国大宗商品的长期进出口政策和国家级贮备能力都还不完善。进口模式过分依赖单一供应商等。加上国际卖家的轮番攻击，使得中国在包括有色金属、铁矿石、原油、棉花、大豆等大宗商品的国际贸易或定价谈判中多年来一直呈现任人宰割的局面。

　　以组建“国家谈判队”方式来争夺定价权，在提升定价话语权方面有多大效用，有研究人士持谨慎的观点，只凭“整体谈判”这一技术性手段在短期内难以收到实效。“中国因素”一直为国际卖家看好，作为既得利益者，它们不会轻易满足中国的愿望。

　　类似于中国钢铁企业所面临的问题，在国内很多行业中都广泛存在。在短期内想全面有效化解内部冲突，平衡错综复杂的内部利益、整合全行业力量是一件相当困难的事情。而这一问题得不到解决，类似“内鬼”搅乱谈判大局这样问题会不断出现。

　　商务部研究院梅新育也认为，对于大宗商品的定价权无法一蹴而就，这涉及到一个整体战略的问题，需要一个过程。