油价震荡触痛垄断旧伤

　　来源：中国经营报 本报记者：朱力

　　编者的话 国际油价连日下跌，人们不禁把目光投向国内成品油市场。国内成品油价格是否应该与油价上涨时一样与国际接轨？这是政府决策部门此时面临的尴尬。而背后的问题也许在于行业内的巨头企业为维护既得利益，不愿见到国内成品油价格下跌。

　　国际油价终于出现止涨下滑的势头。9月12日，纽约原油市场10月份交货的轻质原油期货价格跌至每桶63.76美元，创下今年2月以来的最低水平。

　　国内一度纷纷猜测成品油价格是否会随着

　　国内油价“逆流而上”？

　　对于出租汽车司机老张来说，“涨价”一直是令他担心的字眼。自今年3月以来油价连涨两次后，老张做了一个重大的决定：在其与原出租车公司合同到期后，没有继续与公司续签合同，而是花5万多元买了台小车，做起了“黑车”生意。

　　“我从广播上听说，咱们实行的油价机制与国际接轨，可据说国际油价已经跌了十多美元了，怎么国内也不跟着降价呢？”老张问记者，“全球油价涨的时候我们跟着涨，但跌的时候我们却不跟着跌，对我们来说是不是不公平？”

　　中石化董秘局一位人士对记者解释说，他完全理解消费者期待油价下跌的心情。然而，油价调整决定权在国家发改委。

　　根据现有的国内油价形成机制，国内油价应该在国际油价变化之后一个月进行调整。而国际油价从今年7月开始就呈现持续下滑趋势。

　　老张不知道，事实上，国际油价的持续下跌使得发改委已经开始考虑是否下调国内油价的问题。

　　9月13日，在杭州召开的中美石油天然气工业论坛的间隙，发改委副主任张国宝称，尽管国际油价近期有所下跌，中国目前的汽油价格仍低于国际市场水平。中国政府已经两次上调汽油价格，但差距依然存在。言外之意，国内成品油价格还有上调的空间。

　　中石化中原油田销售分公司营销总监、高级经济师李培军也对此予以肯定。“考虑到国内油价与国际油价仍有很大差距，发改委不可能下调成品油价格。由于10~12月份为国内用油高峰，估计在10月中下旬到12月上旬之前，发改委会上调油价。若国际油价反弹较低、较慢，上调幅度不会太大。”

　　这与国际油价上涨时，国内油价紧随其后连续上涨的表现大相径庭。事实上，自2003年7月以来，仅在2005年5月，国家发改委下调过国内汽油零售中准价。

　　价改“误入歧途”？

　　在石油紧缺已成为全球性难题的情况下，发改委主导的油价政策获得了很多专家的支持。但如果选择在国际油价下跌之际逆势上调油价，发改委显然要面对巨大的社会压力。

　　垄断的存在是另一个问题。事实上，在国内油价跟涨不跟跌的背后，活跃着相关利益集团的身影。

　　中石油公布中期业绩显示，其炼油与销售板块上半年亏损138.89亿元；中石化的中期业绩同样显示其上半年炼油业务有166.1亿元的亏损。亏损原因则是耳熟能详的“原油价格高涨带来的成本增加”。

　　“我国油品销售基本掌握在两大石油集团手中，而这类企业一般都有较大的库存，如果国内油价下跌就意味着直接的损失。反之，两大集团就可以获取更大的差价。”银河证券石化行业分析师李国洪认为。

　　中国民营企业联合会会长保育均表示，用行政力量保护的石油产业垄断的状态，并没有达到当初的政策预期，反而使我国社会和政府可能处于被行政力量垄断挟制的境地。只要两大石油集团只按照追逐利润的原则办事，又处在垄断的地位，且无须承担相应的公共义务，那么油品就会不断提价。

　　显然，巨头企业的行业垄断让价改误入歧途。在谈到这个问题时，国家发改委能源局一位官员说：“单单改革价格机制，实际上是行不通的，这也是我国油价机制改革议论了很多年，到现在也没有出台的主因。”

　　市场的烦恼

　　9月13日，纽约商品交易所10月份交货的轻质原油期货价格每桶上涨21美分，收于63.97美元，这也是其进入9月份以来首次上涨。国际油市徘徊不定，更加剧了市场对发改委提价的恐惧。

　　成品油提价对市场到底有多大影响？随着成品油价格的不断上涨，下游企业的压力越来越大。化纤、化肥和其他以成品油为原料的上市公司都将面临较大的压力。同时，使用成品油的行业也将面临较大的压力，如出租车和汽车行业。

　　“以后开黑车的成本也会更高，汽油涨价迟早会吞噬掉整个出租行业。”老张感叹说。

　　但是，中石化河南分公司一位负责人也告诉记者：“理论上讲，第三季度成品油需求应是淡季，但今年淡季不淡。而随后即将开始冬季用油高峰。因此，目前预测，全年的成品油需求都将持续高位。对于需求价格弹性较小的成品油来说，涨价措施依然不会影响有效需求。”

　　中山大学经济管理学院教授李善民表示，通过测算，成品油价格上涨对国民经济总体价格的影响为，成品油价格上涨10%，使居民消费价格上涨0.6%，导致全社会总产品价格总体涨幅为0.57%。

　　李善民认为，应该对受成品油行业影响较大的行业进行补偿，并大力发展石油期货贸易，形成我国自己的