建设用地审批权下放省级政府

　　简化环节节省时间提高效率

　　【记者 陆昀 14日北京报道】

　　刚刚出台的《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，对报国务院批准的城市建设用地审批方式作出重要调整，原来由中央部门行使的建设用地审批权，前移至各省级政府。在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，依法由国务院分批次审批的农用地转用和土地征收，调整为每年由省级人民政府汇总后一次申报。

　　据透露，国土资源部正在起草相关具有操作性的文件，现已征求了部分省和有关城市的意见，在修改完善后将报国务院审批。

　　对此，国土资源部耕地保护司司长潘明才表示，“关口”前提，对管住管好城市建设用地好处很多。

　　潘明才介绍，过去的建设用地审批方式存在不容忽视的问题。按照规定，人口在50万以上的84个城市建设用地需按土地利用年度计划分批次报国务院审批，经过层层审查，审批时间就会拖得很长，行政审批效率难以提高。因为觉得报批程序繁琐，一些地方的建设用地项目边报边用或者干脆不报批，占了地再说。

　　潘明才说，现在把权力交给省里，每年由省级政府汇总后一次申报，经国土资源部审核，报国务院批准后，由省级政府具体组织实施，实施方案报国土资源部备案。建设用地需分批报国务院审批的84个重点城市，平摊到每个省份，多的也就八九个，少的只有一个省会城市。对省级政府和省级国土资源部门来说，对这些城市的建设用地涉及的征地补偿安置、耕地补偿平衡、土地用途、用地项目性质、供地方式、利用程度等，进行严格把关及加强批后监督管理等，是完全能够做到和做好的。审批方式调整后，省级政府就不再是“二传手”。而要对城市建设用地的合法性、合规性和合理性负总责，并可以在省域范围内，更好地履行调剂、统筹土地利用的职能。

　　国土资源部