科特派式扶贫有望成国际样板

　　本报记者 邵芳卿 发自福建

　　利用中国的农村科技特派员制度(下称“科特派”)，联手发展以市场为导向的新机制，依靠创新科技增加农民收入、促进农村可持续发展，进而探索出一个有望向全球发展中国家推广的农村扶贫模式，已成为联合国开发计划署(UNDP)与中国政府的一个美丽的愿望。

　　昨日，在新疆乌鲁木齐，UNDP、科技部与商务部中国国际经济技术交流中心三方在此就增加340万美元项目资金达成协议，正式启动“农村科技扶贫创新及长效机制建设”项目。

　　同时，来自福建、浙江、广西、内蒙古、宁夏和新疆等15个省区的代表也就“科特派”试点及配套资金等实施事宜分别与科技部签署承诺性协议。15省区试点正式推开

　　这一项目为期四年，于2006年4月正式签约,初始资金400万美元(UNDP提供100万美元，300万美元来自科技部),旨在支持中国的农村科技特派员制度。

　　“今天是正式启动这一项目。”UNDP项目经理吴鹏昨日告诉《第一财经日报》，三方今天的340万美元增资中，48万美元由UNDP提供，240万美元来自科技部，另外52万美元由总部在欧洲瑞典的斯道拉恩索林业有限公司提供。

　　据吴鹏介绍，这一项目将帮助科技特派员与农民合作建立市场化的专业经济合作组织，把政府支农资金、银行贷款、私营企业投资等引导给农民。

　　联合国驻华系统协调代表、UNDP驻华代表马和励强调说，该项目与中国政府通过科学发展观建设新农村的指导方针紧密结合，它的建立恰逢其时。

　　科技部副部长刘燕华指出，UNDP是第一个与科技部合作进一步探索和推广科技特派员制度的国际发展组织。

　　他介绍说，自2002年以来，全国已有24个省(区、市)的598个县开展了这一以市场为导向的“科特派”新机制，仅2005年就有23000名科技特派员被派往各地，对584万农民进行了技术培训。

　　截至目前，该项目已从15个省区选取了30个县作为项目点；其中福建、浙江、广西、内蒙古、宁夏和新疆6省区被定为重点试点省份展开科技特派员试验性模式，并将成功经验向全国推广。模式可望全球借鉴

　　商务部中国国际经济技术交流中心负责项目的立项、选点、审批以及执行和预算监测等职能。

　　“这两个月科技部加大了力度，从原来5省区扩大到15省区试点。”该中心主任王粤认为，这一项目与当前中国落实科学发展观、科技创新的要求以及UNDP的扶贫宗旨完全吻合。

　　王粤透露，这些资金将主要向西部省份倾斜，鼓励各省进一步探索多种多样的模式，便于最终总结。

　　“要解决‘科特派’的长效机制，不能靠行政命令，只能靠市场经济的手段，引进激励机制，把‘科特派’的切身利益与农民和农村经济组织的利益结合。”他说。

　　他认为，目前其他发展中国家还没有类似扶贫模式，一旦探索成功，可能通过UNDP向面临共同扶贫难题的国家输出。“孟加拉有小额信贷模式，希望中国可以推出‘科特派扶贫模式’。”