司空壹：开放金融机构和金融市场需要时间表

图为：韩国世界经济研究院院长司空壹 点击此处查看全部财经新闻图片

　　2006第三届国际金融论坛年会于2006年9月12日-15日在北京第一城国际会议中心召开。年会主题：“2006：中国金融开放新格局”。新浪财经作为独家门户网络协办单位对年会进行全程直播，以下为是韩国世界经济研究院院长司空壹演讲实录。

　　谢谢罗伯特-蒙代尔先生。女士们，先生们大家早上好！首先允许我感谢本次组委会邀请我来参加这次重要的国际金融论坛会议，这次论坛高朋满座，我非常高兴来做这个发言，我非常高兴中国能够在重新为世界经济金融格局定位方面做出的贡献。

　　我同意前面几位发言人的讲话，特别是韩国，韩国刚刚摆脱金融危机，同样我们也制订了一系列的政策，这些政策也都有很大的意义，原因很简单，我们讨论韩国的金融危机，以及它的原因，政策的失败，我想对于我们所有的与会者来说都是重要的经验或者教训，特别对中国来讲也是重要的经验和教训，特别是政策失败方面的教训。

    韩国在1960年代初期，也是一个典型的发展中国家，经常会陷入贫困，但是韩国的经济，在60年代初期，得以起步，当时韩国政府采取开放的国策，采取大量出口的政策，也是来自许多发展中国家主要的政策，当时所有的发展中国家，大量的采取这样一种政策，就是出口带补贴的这样的政策，当时我们实行一系列的政策，通过各种各样政策机制，以便能够促进韩国的出口，当时韩国政府有的时候，也是扮演了一个所谓的商家这样的一种，或者企业家的角色，韩国政府也建立很多

商业银行，通过这些所谓的上市商业银行，政府可以直接或者间接的来影响国家的资本或者资金，包括私营企业的资本配置。当然我们有了不断的改善，特别是通过我们的补贴，或者其他的一些政府的政策，得以改善，结果是我们在韩国建立了很多大型的集团化的公司。

　　从另外一个角度来讲，韩国拥有大量农村进入城市的廉价劳工，但是当时我们政策，并非是一个我们主要的考虑，韩国政府忽略了所谓的劳工问题，同时也不鼓励建立这种劳工的集体应诉，集体谈判权，劳工这方面福利，从我的观点来讲，我想这对后来的劳资之间的动乱，埋下伏笔，我想开放的策略，确实给中国带来了巨大的优惠，但现在开始发生变化，已经面临了一系列的困扰，首先我们看到金融体制，金融体制最终导致了投资过热，整体经济的过热，最终会导致金融的危机。

　　因此当时韩国的经济发展，在20年内保持9到10的发展，像现在

中国经济一样，但是韩国的经济，却遭遇了这种重大的失败，特别由于政府政策的失败。

　　从80年代以后，韩国政府就做出了非常大的努力，来使私营企业发展起来，而且引进了很多的竞争机制，这样能够在国际还有国内范围内，实现经济的开放，那么从引进了这些国内经济增长的政策之后，竞争就出现了，而且价格相对下降了。

　　到了80年代中期，经济发展就呈现了非常好的上升趋势，但并不是高枕无忧，在那个时候也遇到一些其他问题，比如那个时候我们的一些政治领导人，他们采取了一些民主化的进程。与此同时，政府作为一个整体，也开始越来越能够对于工会还有一些工人的组织放任不管，对他们容忍度越高了，所以那些工会机构，他们力量就强大起来了，当然韩国的经济增长使很多人都收益，而且在过去一段时间内，劳工这方面的问题，也积累的不太少，这样出现一些负面的影响。

　　在这种情况下，人们对于政府以及对于商品的要求就越来越高了，这实际是一个负面的一个影响，这样人们的需求，还有要求，对政府的要求越来越高，一直到了90年代都是这样。

　　然后在这个时候，韩国就进一步的调整了政策，那就是说，怎么样在结合国际经济一体化的过程当中，调整自己的政策，因为完全按照韩国国内趋势发展下去的话，很难应对经济一体化，所以韩国政府通过各种各样的手段，进行经济调整，通过各种各样的合作关系和把劳资关系协调好，把工会各方面的关系都理顺，这样使趋势得到好转，除此之外，政府采取各种各样的措施，解决那些不良贷款，还有

不良资产的问题，而且政府也进一步的开放了韩国的国内金融市场，因此这些金融机构，他们就可以和国际金融体系，融合到一起。能够按照国际金融的操作标准来进行，韩国政府同时还建立了一种非常好的金融监管机制，以及金融审查机制。除此之外，各种各样的金融企业，他们以及我们各种各样的生产性的企业，也在不断完善各自的财政、财务管理机制，以及财政管理的方法，这样能够和本国的金融体系能够连为一体，而且也可以和国际金融界形成一体，因为这些东西都是一体化的东西，大家也都知道，因为我们实现了金融的国际化，那么这样，在亚洲出现金融危机的时候，我们当然也受到了影响，这是另外一个层面的问题，现在在我们经济增长过程当中，我们有很多经验可以供大家可参考。

　　金融一体化给我们带来很多的机会，发展中国家尤为如此。发展中国家资金不足，资金不能足以支撑起来我们大的经济发展的需要，对国内的企业来说，面临着各种各样的问题，因为他们自己的经济结构他们自己的内部的企业的经营结构不很完善，而且他们还有一些东西需要改进。我们需要制订一些政策，把国际金融机构和国内金融机构很好协调起来，如果这个工作做不好的话， 会给整个国家的金融方面带来非常不好负面影响。而且对中国来说尤为重要，但是我们也都知道，我们过去发生过的亚洲金融危机，那是由于泰国货币危机所引发的，大家想一想对国际上其他国家带来什么样的问题，我们想一想如果中国出现金融危机的话，会是什么样的情况，不只是中国的问题，全球的问题，哪个国家也跑不了，这是一个非常重要的问题。希望中国经济稳定发展，这是第二点。

　　女士们，先生们，刚才给大家非常简单的讲了一下，我们韩国在过去是怎么样应对各种各样的挑战，以及在应对金融危机当中怎么样解决问题的，以及我们的一些感想，那么也针对中国提出我的一些建议，谢谢大家！