财政部副部长李勇：融入世界共同发展

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　　2006第三届国际金融论坛年会于2006年9月12日-15日在北京第一城国际会议中心召开。年会主题：“2006：中国金融开放新格局”。新浪财经作为独家门户网络协办单位对年会进行全程直播，以下为财政部副部长李勇演讲实录。

　　2006年是中国全面实施

十一五规划第一年，也是中国加入WTO过渡期的最后一个年，中国已走进全面开放的前夜，中国的改革开放也将步入一个更高更新的阶段，借此机会，我愿意向在座的各位，简要介绍中国改革开放的基本情况。并就

中国经济与世界经济的关系，谈谈个人的几点看法。

　　一、中国28年来的改革开放成就世界瞩目，改革开放不仅使中国的经济实力和综合国力不断增强，而且也使中国经济日益融入世界经济，自1978对内改革对外开放政策以来，中国一直坚持走自己的道路，摸着石头过河，坚定不移的改革开放，以经济体制改革为核心，以市场改革为导向。以建立社会主义市场经济为目标的渐进式改革，中国经济的快速发展，而且国民福利和人民生活水平得到了实质性的提高。中国的改革开放一直受到世界各国的广泛关注，改革开放所创造的奇迹也得到越来越多的国际认可。国民经济持续稳定发展，经济实力和综合国力进一步提高，中国经济实现了持续快速增长，2006中国上半年经济增长10.9%，中国的国家外汇储备快速增长，截至2006年6月末国家外汇储备达到9411亿美元，中国主权信用评级稳步提高。

　　随着国民经济的持续稳定发展，全国财政收入不断增加，国家财力的稳步提高，政府支持各项改革，尤其是支持金融改革的实力在不断的增强。

　　二、稳步推进金融体系改革和金融业对外开放的过程中，我国金融体系风险防范和化解方式逐步建立和完善。尽管中国的改革起步比较晚，力度不小，中国拥有健康和富有竞争力的金融体系，中国政府自1994年以来，采取了一系列政策措施，稳步有序的推进了金融改革与对外开放，成绩显著。国有商业银行资本相对充足，抗风险能力强，逐渐成长为公司治理结构初步完善的现代金融企业。1994年成立了三家政策性银行，专门从事政策性业务。1997年发行了2700亿元国债，补充商业银行的资本。财务重组与改制引入境外的战略投资者以及建行和中行在海内外上市，工行和中行成功改制为真正的商业银行，股权结构多元化，经营状况不断改善。

    有序推进金融业开放，学会生存与发展，以改革促进开放，以开放促进发展，金融业发展的同时，也带来了更加激烈的市场竞争，不过金融业对外开放的最大意义，是我国金融机构在开放的过程当中学会了生存的技巧。尝到生存的艰难与喜悦，目前我国金融业对外开放的进展顺利，成效显著。

　　由以下几个方面，可以说是一系列的显著成果。一是除寿险公司之外，外资保险公司不得从事法制保险业务，财产险和健康险全面开放，二是银行业对外开放正在逐步深入，允许外资银行在规定比例范围内，入股注资商业银行，人民币业务的限制也将于2006年底全部取消，目前，有26家境外金融机构投资入股了18家银行，批准设立了23家合资基金管理公司8家合资证券公司，42家境外机构获得QFII资格。允许国际金融发行体，发行人民币证券。四是，完善金融监管体系，改进监管方式，提高监管质量，2003年，我们分离了中国人民银行的银行类金融机构的监管职能，形成了银监会证监会和保监会，相互配合的中国金融监管的三家体系，二是监管理念和监管日益完善，监管标准逐步向国际标准，国际准则靠拢，例如在银行业方面，推行了贷款分类制度，强化对银行的资本充足，风险分类，准备风险管理和内部控制等方面的监管。

　　在保险业监管方面建立了以偿付能力监管，市场行为监管，和公司治理机构三大支柱的现代保险监管体系框架，在证券业管理方面，提高上市公司质量和证券公司为核心的监管体系。三是我国正在尝试中央银行，财政部门和金融监管等有关部门之间的金融监管协调机制，以适应金融业综合经营发展趋势的需要。

　　五、初步建立起以投资者保护制度为核心的，化解金融风险的长效机制，我国逐步建立起了各类投资者保护基金，以保护投资者的合法权益，维护金融稳定，一是2004年底保险保障基金，保险保障基金由保险公司交纳，在保险公司被撤销或宣告破产等情况下，保单持有者和保单数量公司等提供救济，二，是保护中小投资者的权益，2005年9月成立证券投资者保护管理公司，证券投资者保护基金，取之于市场，用之于市场，证券公司撤销关闭和破产，或被强制监管时，有关政策对证券业补充存款保险制度。三，随着改革开放不断深化，中国经济在世界经济当中的作用日益显现，20多年的改革发展与开放，中国顺利的实现从计划经济向市场经济转型，而且在经济全球化与一体化的过程当中，中国经济在世界经济中的地位与作用，也越来越突出，主要有以下几个标准，中国的经济总量在世界前列，1979年中国的国内生产总值只有4千亿元人民币，2005年中国的GDP达到13.8万亿人民币，位居世界第四位，二是中国的对外贸易在世界贸易中的地位不断提升，随着我国对外开放不断深入，我国的对外开放贸易总量不断增加，2005年总量达到1.42万亿美元，继续位居世界第三位。三是我们成为外商直接投资最大的目的国之一，随着不断改革，市场环境和法制环境的改善，外汇管制逐步放松，外商主流资金流入稳步增长，2005年末我国外商直接累计投资总额6224亿美元，成为最大的外资利用国之一。

　　第二个大部分，是中国以开放的姿态和负责任的态度，积极参与国际财经交往和合作。随着改革开放的深入和中国综合国力的不断增强，中国参与国际宏观经济对话的广度和深度，不断拓展，中国经济与世界经济相互促进，相互影响中，日益成为世界关注焦点，在世界经济舞台发挥着重要的作用，作为中国重要的执政部门，中国财政部越来越多的直接或间接的参与国际财经交往和相关规则的制订，一是积极开展主要经济大国的财经对话，目前，中国与美国、英国、欧盟、日本、俄罗斯、印度、巴西和印尼八个国家，建立了双边财经对话合作机制。这些对话与合作机制，不仅增进了相互间的重大经济政策上的理解。而且还成为双边关系的重要桥梁和纽带。

　　二本着以人为善，与临为伴的原则，我国积极推进和引导区域合作，中国与东盟的财政合作进入了新的发展阶段。与此同时我国还积极参与大湄公河的区域经济合作，促进中国和周边国家经济交往，积极参与东盟和中日韩十家财长会和中日韩财长会对话机制，多边化建立区域投资实体发展亚洲债券市场，积极推动这些差异的落实，三重视多边交流与对话，积极参与国际金融的制订。

　　第三个大部分，中国经济与世界经济在相互依存和相互影响当中共同发展，中国经济的发展离不开世界经济这一大舞台，同时，中国经济的快速发展，以及中国广大的市场，也为世界经济提供了新的机会。

　　四，随着中国经济的快速稳定发展，和改革开放的不断稳定深入，中国老百姓的生活水平和消费能力不断提高，中国的市场深度与广度不断拓展，为世界经济的发展提供了新的机遇。当前还存在着一些影响世界经济发展的不稳定因素，一是美国的长期巨额经常帐户赤字，进一步加剧国际全球性国际收支不平衡的情况。二是国际

石油价格居高不下，加大了全球通货膨胀预期。第三，世界贸易谈判缓慢，特别是贸易保护主义有所抬头，近几年来，各种形式贸易保护主义，而且国际贸易争端不断增加，贸易问题政治化倾向日益明显，在一定程度上阻碍世界贸易和世界经济的有序发展。上述这些主要的不稳定因素存在，或多或少都会对世界和全世界和中国的经济稳定与发展产生负面的影响。

    当然，中国经济发展中，自身还存在着一系列的亟待解决的问题，主要表现在：一是中国的经济增长方式，仍然属于粗放型，经济增长质量不高。二是经济发展对外不平衡，不均衡，三是国内有效需求不足，特别是城乡居民消费亿元不足，储蓄比高，城乡差距仍然扩大。这些问题如果不得到妥善的解决，中国经济的可持续发展将会受到影响。

    中国政府正在落实科学的发展观，采取有利的措施，逐步解决上述问题。女士们先生们，中国经济的发展需要一个和平稳定的国际环境，当今世界，经济全球化区域经济一体化以及金融自由化趋势不可逆转，任何一个国家和地区必须面对世界和融入世界，相互促进才能共同发展，如果说对内改革成就了中国经济持续稳定增长的现实，那么对外开放，则把中国置身于世界经济的考研与锤炼中，不断发展壮大，作为一个发展中大国，中国愿意在和平，发展与合作的理念下，与世界各国一起积极努力，共同促进世界经济的稳定与发展，谢谢大家。