幸福与和谐指数折射社会演进晴雨

　　本报记者 橡子 发自上海

　　自18世纪中叶金银大量流入欧洲，引起商品价格飞涨，从而产生了通过一种简单数字变化的方式来反映物价变动的需求后，指数(I n d e x N u m b e r)便被广泛应用于社会经济生活各方面。一些重要的指数已成为社会经济发展的晴雨表。

　　昨天上午，国家统计局局长邱晓华指出，今后中国将推出幸福指数、人的全面发展指数、地区创新指数以及社会和谐指数等一些新的统计内容，以适应各方面对中国经济社会协调发展，人的全面发展以及民生、人文方面的需求。

　　上述新指数有何具体含义？《第一财经日报》经过查询，进行了初步归纳。

    一、国民幸福指数

　　国民幸福指数是衡量人的幸福快乐的标准。在国际社会，这个标准叫GNH(Gross NationalHappiness)，也即国民幸福总值。

　　GNH在上世纪70年代由南亚的不丹王国国王提出，他认为政策应该关注幸福，不丹因此提出了由政府善治、经济增长、文化发展和环境保护四类指标组成的GNH指标。

　　去年全国“两会”期间，中国科学院院士程国栋提交了《落实“以人为本”，核算“国民幸福指数”》的提案，建议从国家层面构造由政治自由、经济机会、社会机会、安全保障、文化价值观、环境保护六类构成要素组成的我国国民幸福核算指标体系，并使之成为科学的政绩考核标准的组成部分。

　　美国密歇根大学社会研究所公布的一项幸福指数调查显示，东亚国家幸福指数普遍低于西欧及美洲国家。

    二、人的全面发展指数

　　人类发展指数(HDI)是联合国发展计划署从1990年起每年发表的《人类发展报告》中的关键指标，它用来衡量一个国家或地区人类发展的三个基本方面的平均成就：1.健康长寿的生活，用出生时的预期寿命来表示；2.知识，用成人识字率(占三分之二的权重)以及小学、中学和大学的综合毛入学率(占三分之一的权重)来表示；3.体面的生活水平，用人均GDP(美元)来表示。

    三、地区创新指数

　　由“世界经济论坛”和哈佛大学国际发展中心合作完成的《全球竞争力报告》中，对“国家创新能力”进行了专题研究。该报告提出了一套与众不同的评价指标体系。

　　首先，研究者从专利指标入手，用美国发明专利数据作为已实现的创新指标，建立起创新指标评价体系的基准线，并通过对包括影响技术创新的24种要素的调查问卷的分析，发现已实现的创新与国家创新能力指标之间的关系，进而建立对于各国技术创新能力的评价指标体系。第二，研究者在表现创新实力的统计性二级指标方面，没有采用创新经费投入指标，而是采用科学家、工程师占人口比重指标。第三，在评价指标体系的变量设计方面，根据调查的实际结果，选取了创新政策、创新的聚集环境和创新合作3项二级指标，均属于涉及政策因素的调查指标。《论坛报告》在上述各项指标的基础上生成了统一的创新能力指数，并用这一指数对75个国家和地区的技术创新能力进行排序评价。

　　在国内城市如深圳，也有政协委员建议设立“城市创新指数”。

    四、社会和谐指数

　　北京市已开始探索建立

　　北京市的和谐社会评价指标体系包括居民生活客观现状、居民的生活诉求、政府协调体系三个大体系，含居民收入差距、安全评价、居民应急避难场所面积等15个具体指标。在三个大体系中，一、三大类为客观指标，第二类为主观指标，包括“底层市民自我认同度”、“社区归属感”、“相对剥夺感”等分类指标。

　　虽然现在还无法看到国家统计局对于四类指标的具体定义，但从国内外的一些探索可以看出，这些指标更多地与和谐社会、科学发展、民生质量和幸福感受相关。