审计署发布今年第5号审计公告 问题仍发人深省

　　重点锁定42个中央部门2005年度预算执行情况

　　本报记者 郄建荣

　　审计署今日发布今年第5号审计结果公告，披露了42个部门和单位2005年度预算执行审计结果情况。这42个部门和单位包括国务院各主要部委及国务院各直属机构。

　　由审计署发布的这份审计公告所揭露的问题仍然发人深省：

　　发改委 用公款为职工购买商业保险和商品住房

　　截至2005年底，发改委所属

中国经济体制改革研究会(全额财政补助社团)用结余资金和下属单位上缴款共计220.99万元为12名职工购买了某保险公司“员工福利团体退休金保险分红型A”商业保险。

　　2002年2月至2003年12月，发展改革委所属中国机电设备招标中心未经批准，使用由其投资兴办的中招国际招标公司出资的958.87万元为本中心职工购置商品房14套。

　　国家民委 所属单位挤占、挪用、截留财政专项资金近两千万元

　　其中，中国民族报社挪用财政专项资金1030万元。该社于2005年底收到国家民委拨来的“民族频道”项目前期费用1968.92万元之后，将其中1030万元用于垫付下属北京民族印刷厂的各种欠款；民族画报社侵占、截留财政基建专项资金115万元等。

　　民政部 福彩中心5500万元资产面临风险

　　福彩中心于1996年5月存入某财务公司一年期定期存款5000万元。因该公司未如期兑付存款本息，且已进入破产清算，上述存款本息面临损失风险。

　　1993年5月，福彩中心向海南省某公司投资500万元。目前，因福彩中心与该公司的联系已中断，不掌握该公司经营情况，500万元投资面临损失风险。

　　财政部 批准信达资产公司高比例提取委托手续费

　　2005年，中国信达资产管理公司完成处置不良贷款569亿元后，财政部在其实际发生费用4552万元的情况下，同意其按回收现金8.54亿元的18%提取委托手续费1.54亿元。这一提取比例是信达公司实际费用率5.29%的3.4倍，是2005年财政部下达该公司考核费用率6.21%的2.89倍。

　　铁道部 北京铁路局动用铁路资金1.64亿元建设别墅式酒店

　　2000至2004年，北京铁路局将所属西山疗养院改造工程拆分立项，在未经原国家计委和铁道部审批的情况下，动用更新改造资金6524万元、公益金9829万元，建成集住宿、餐饮及娱乐为一体的别墅式酒店，并于2003年2月以北京西山翠源山庄有限责任公司名义对外营业。

　　信息产业部 截留办公房租金收入1.42亿元

　　2001至2005年，信息产业部所属28家通信管理局取得办公用房租金收入1.05亿元，其中有3629万元发放给职工；2003至2005年，所属应急协调中心取得办公用房租金收入3710万元，其中3347万元存放于北京某物业公司。

　　农业部 所属单位挤占、挪用项目资金914.71万元

　　2002至2005年，全国农业展览馆、农业部渔业船舶检验局、中国水产科学研究院等单位，在“农业博物馆运转费”、“档案室改造”、“项目初步设计、审核等前期工作费”、“农作物病虫害疫情监测与防治经费”等项目经费中，列支办公室家具购置、租车费、会议费等公用支出914.71万元。

　　商务部 挪用公用经费716.46万元

　　2005年，商务部在预算已安排“部门机动经费”的情况下，又根据本部门制定的预算管理办法，自行设立项目，将716.46万元公用经费用于单身宿舍改造等支出。

　　文化部 一发展中心未经审批擅自收费1.08亿元

　　自1996年起，文化市场发展中心受文化部委托，在未报经有关部门审核批准的情况下，向音像企业收取音像制品统一防伪标识费用(该中心以每枚1.55分的价格从标识生产商购进，以每枚2.8分的价格向音像企业出售)，截至2005年底，累计收费1.08亿元，支出8842万元，结余2013万元。

　　人行 固定资产购建支出核算违规问题10.1亿元

　　据对人民银行总行及19家分支机构抽查发现，截至2005年底，固定资产购建结余资金达10.1亿元。部分分支机构对结余资金管理不够规范，如2005年1月，郑州中心支行将总行已经列支并下拨的7000万元固定资产购建资金，分两笔转入在光大银行合肥分行开立的未经财政专员办批复的账户(审计发现后该行才将资金转回)。

　　国资委 所属单位挪用国家建设资金960余万元

　　1998至2005年，国资委所属5家单位挪用国家建设资金共960.73万元。其中，中国轻工业联合会所属轻工业人才交流培训中心将“培训楼维修改造”项目的建设资金250万元，转移至由该中心主任等3人成立的公司及另外一家民营公司，涉嫌个人挪用公款等。

　　海关总署 挤占挪用预算资金9731余万元

　　2005年，海关总署在行政管理费中，列支未列入财政部核定预算的机关办公楼维修改造款等支出9142.18万元；在收费业务费项目经费中，列支未列入财政部核定预算的机关医疗经费和体检费等支出589.63万元。上述预算变动情况，海关总署曾在2005年12月23日上报财政部，但财政部至今未予批复。

　　国家体育总局 一中心动用彩票资金2787余万元投资

股票

　　2000年2月，国家体育总局用2787.4万元彩票公益金在该中心建立奥运争光和全民健身专项基金，基金的使用权属于国家体育总局。当年，该中心未经批准，将上述资金用于股票投资，截至2005年底尚未收回。

　　1999年至2006年2月，该中心用本单位5名工作人员的名字，在4家

证券公司营业部开立了13个账户，进行股票交易，截至2005年底，尚有两个个人账户仍在使用。

　　国家林业局 一中心挪用还贷准备金5.67亿元

　　2000至2003年，该中心累计挪用国家造林项目还贷准备金5.67亿元，分别借给北京中林绿业世界银行贷款项目管理中心、北京燕维森科技有限公司等8家单位，或通过北京中林绿业世界银行贷款项目管理中心等单位进行证券投资、对外借款等。截至2005年底，尚有3413.01万元未收回，另有1620万元资金存在损失风险。

　　食品药品监管局 所属单位挤占项目经费555.15万元

　　2005年，药监局所属药品审评中心、医疗器械技术审评中心、药品认证管理中心等单位挤占“新药注册审评”等项目经费555.15万元，用于弥补人员经费开支。

　　公告还对42个部门和单位的整改情况也给予了通报，同时，也对审计署提出的审计建议进行了公开。

　　本报北京9月11日讯