戴相龙力推滨海新区直接融资试点

　　本报记者 汪时锋 发自北京

　　“我认为现在直接融资的比例不是上升，而是下降。这是我们当前金融宏观管理的一个非常突出的问题，也是我们的经济工作、金融工作产生各种问题的一个重要根源。”近日，天津市市长戴相龙在“天津滨海新区开发开放与金融发展高峰会议”上表达了这一观点。

　　目前，包括直接融资和银行综合性经营在内各种先行先试措施有望在滨海新区率先实行。

　　戴相龙认为，目前社会资金结构失调，资本金短缺，而信贷资金相对充裕。其结果，既妨碍了企业在产业、技术、组织结构的优化，也造成了信贷资金的风险，还降低了全社会的资金利用率。根据现在经济发展的速度，必须把全社会资本资金、储蓄存款的相当大的一部分转化为资本金。

　　据悉，国家早在《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》中就明确的把扩大直接融资作为推进资本市场改革开放和稳定发展的任务。但直接融资在体制突破上缺屡屡遭受瓶颈制约。

　　“我理解的先行，就是很多要做，但大家还没有做，你先做；先试，就是有些脱钩性的行政规章，经过一定的程序允许你突破。”戴相龙说。

　　据戴相龙透露，

　　在会上，发改委、

　　各银行也对在滨海新区开展综合经营都充满了期待。建设银行行长张建国就表示，将把目前的三级机构的管理模式过渡到两级机构，并增加各分支机构的业务范围和服务功能。这与兴业银行行长李仁杰所提出的在滨海新区金融试点中将分支机构变为下属公司的提议黯然相合。中国进出口银行副行长赵文章则透露，国务院批准了该行设立特别融资账户，使进出口银行首次具有了投资功能，为进一步支持滨海新区发展提供了有利条件。

　　对于滨海新区未来的发展，国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌特别建议，在与现有管理制度不冲突的前提下，可以先行先试各种有利于资源配置的市场化制度。例如，中国证监会可以对滨海新区上市公司的上市审批权，试点下放深、沪交易所审批。发改委、央行对天津滨海地区企业长期债券、短期融资券的发行审批备案制度下放天津有关部门，实行更市场化的准入制度等。