联合国发展报告注目中国 人民币应逐步升值

　　本报记者 易强

　　联合国的报告阐述了人民币应逐步升值，而非一步到位的共识；报告同时指出，多哈回合谈判停止之后，世界经济和贸易环境，对发展中国家愈发不利

　　联合国不久前发布的报告，证实了发展中国家的困境。

　　这份《贸易与发展报告(2006)》，发布日期是8月31日。它是由联合国下属专门机构，即贸易发展大会的秘书处撰写。

　　“它显然十分关注多哈谈判的问题。认为现存的贸易环境及规则，对发展中国家十分不利。希望它能够引起有关国家注意。”在联合国任职的经济学家凯文，在接受《财经时报》采访时表示。

　　该报告在其《概览》的第一部分，即表明对世界经济不平衡的担忧。据该份发展报告预测，全球GDP增幅今年将达3.6%。其中，发达国家增幅将达2.5%~3%。而发展中国家的前景则存在变数。

　　“需求的持续强劲、初级品价格的增长，有利于发展中国家的发展。但是，世界经济的严重不平衡，预示未来的前景并不乐观。如果这种情况能够得到改变，则会给发展中国家带来机会。”

　　政策执行力受影响

　　这份报告称，全球化正影响着发展中国家的政策执行力。

　　“发展中国家的政策空间，受到多边和区域贸易协定、以及各种非贸易手段的限制，也受到国际金融机构各种条件的限制。最重要的是其汇率、利率政策，正在受到这些因素的限制。”

　　联合国的经济学家称，汇率及利率政策受到限制，将使许多发展中国家丧失执行能力，例如将汇率用作外部调节，或用利率去影响其国内需求。

　　由于缺乏有效的多边汇率安排，许多发展中国家的宏观经济政策，越来越多地以避免货币估值过高为目标。有的国家不得已通过收入政策或政府直接干预定价的方式，以避免通货膨胀加速，根据这份报告的预测，在未来10年里，美国个人储蓄率不太可能再降5%，其公共预算情况也不允许再恶化，美元将有更大的贬值空间。

　　这份报告认为，在纠正经济失衡的问题上，中国的表现是良性的。“从1990年代开始，中国的国内需求，及其进口都十分强劲，是全球经济的增长的重要动力。”

　　人民币应逐步升值

　　因此，人民币应该逐步升值，而不应该一步到位，否则，这将最终损及中国的进口需求，进而减缓区域经济增长。

　　众所周知，人民币升值的结果将是，中国出口的海外盈余下降，减少公司的利润空间，从而影响工资增长及消费支出，进而影响内需、导致增长趋缓。最终的结果，对其进口的需求也将随之下降。

　　报告指出，在世界经济的发展过程中，中国扮演十分重要的角色，因此，人民币逐步升值的进程不应受到破坏。

　　不过，美国议员仍在指责中国“操纵汇率”，由此导致美国制造工人失业，美国对中国贸易赤字不断扩大。中国商务部的数据是，今年上半年，美国对中国贸易赤字达623亿美元，同比增长26.9%。

　　而中国6月的贸易顺差，也创下145亿美元的新高，比5月的130亿美元增长11.5%。在今年第二季度，中国经济增长率高达11.3%，为1995年来的最大增幅。

　　“中国在汇率改革的问题上，未来将面临更大的国际压力。不过，人民币应该逐步升值的看法，似乎已经达成了普遍共识。”凯文向《财经时报》表示。

　　推动多哈谈判继续

　　这份280页的发展报告认为，7月末被迫中止的多哈谈判，对发展中国家不是好消息。因此，有必要世界各国协力，以推动多哈谈判继续下去。

　　报告引述经济学家安德尔森、马丁等人的研究成果称，如果多哈谈判最终取得成功，到2015年，发展中国家的出口额将增长78亿美元，估计将占全球增长总额的37%。

　　而以经济发展与合作组织(OECD)国家为代表的发达国家，其行为则遭受指责。报告称，OECD国家对农产品的出口补贴，从上世纪90年代中期开始，就一直保持较高的水平。农产品补贴占农产品收入的比重，仍然维持在30%左右的水平。

　　报告引述的数字甚至显示，OECD国家对农产品的补贴，在绝对值上呈增加的趋势。1986~1988期间，平均每年补贴3050亿美元，而到了2004年，则达到3780亿美元。

　　这份报告表示，近年来虽然关税壁垒在减少，但是非关税壁垒却在增加。尤其是技术性贸易壁垒，极大影响着发展中国家的出口。

　　该份报告也不认为双边或区域性的贸易协定，会有利于发展中国家的发展。“它的风险可能超出发展中国家的预期。”

　　根据世界银行的资料，仍在生效的区域性贸易协定，在过去20年中翻了6倍，目前已经超过了200个。在19万亿美元的全球贸易总量中，估计有1/3来自这些贸易区的国家。