招商引资避免竭泽而渔

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　　世界银行及其下属的民营经济发展机构国际金融公司(IFC)新公布的一项报告显示，在全球175个经济体中，去年中国商业环境改革的成绩排名第四。

　　商业环境，即企业生存发展的外部生态，包括开办企业的资金门槛和审批手续、税收及进出口管理制度、行政效率、法治状况等，从某种意义上说，它是一个地方经济社会发展环境的投影。

　　修订《公司法》，强化了对内幕交易的监管；广泛建立消费者贷款征信系统，最大限度地降低了信用风险；经济领域反腐重拳频频出手，“三乱”整治之弦始终紧绷……全球排名第四，验证着我国商业环境改革的力度和成绩，但我们绝对不能因此而沾沾自喜，因为排名并不一定代表全国商业环境，这个全球“第四”主要参考的是中国大城市的商业表现。

　　记得两年前世行曾发布过一份《中国投资环境报告》，杭州名列第一，得了91分。杭州市政府并没有兴高采烈地庆贺，而是发动全市人民思考和讨论“剩下的9分是什么”。如今对于我们的更多城市来说，恐怕还远没有到讨论“与前三名差距有多大、成绩如何补齐”的地步，某些地方招商引污、招商引骗、招商引亏、招商引害的情形还愈演愈烈，有的人没有原则地拿政策和税收优惠做礼物取悦外来投资者，有的人甚至“招”来了环境杀手和经济“瘟神”，以牺牲一代人的身体健康换来暂时的发展。所有这些，其实恰恰反映了经济发展环境的不成熟。正视商业环境中存在的问题与不足，将经济木桶的短板加长、长板加固，才是一种求真务实的态度。

　　软环境不等于软得没有了底线，软得没有尺度。“门槛一降再降，成本一减再减，空间一让再让”的招商大战、让利竞赛，损失了政府财政和公共利益，形成了巨大的资源浪费，降低了地方的可持续发展能力。如果以竭泽而渔的方式发展，再过十几年，面对天价土地、天价水源和天价企业生产成本，哪个企业还敢前来落户呢？

　　当前在一些地方，经济发展环境木桶的短板还很短，而那些不断拉长的长板，则需要进一步加固。我们的行政效率、行政效能、综合治理和市场监管能力，仍有不小的提升空间。

　　阅读《2007全球商业环境报告：改革之道》，检视自己离“地球村”还有几公里距离，应是每个公共管理者必须深思的大问题。