中国首份绿色GDP显示2004年环境代价超万亿元

　　本报记者 章轲 发自北京

　　如果在现有的治理技术水平下全部处理2004年点源排放到环境中的污染物，需要一次性直接投资约为10800亿元，占当年GDP的6.8%左右。

　　国家环保总局和国家统计局昨日联合发布《中国绿色国民经济核算研究报告2004》，这是第一次因环境污染调整GDP核算，标志着中国的绿色国民经济核算研究取得了阶段性成果。

　　这份报告显示，2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占当年GDP的3.05%；虚拟治理成本为2874亿元，占当年GDP的1.80%。

    环境危机严重制约经济发展

　　绿色GDP是指从传统GDP中扣除自然资源耗减成本和环境退化成本的核算体系，能够更为真实地衡量经济发展成果。国家环保总局和国家统计局于2004年3月启动这一项目。

　　两年间，技术组对各地区和42个行业的环境污染实物量、虚拟治理成本、环境退化成本进行了核算分析。结论认为，2004年因环境污染造成的经济损失为5118亿元，其中，水污染的环境成本为2862.8亿元，大气污染的环境成本为2198.0亿元，固体废物和污染事故造成的经济损失57.4亿元。

　　除了污染损失，此次核算还对污染物排放量和治理成本进行了核算。结果表明，全部处理2004年点源排放到环境中的污染物，需要一次性直接投资占当年GDP的6.8%左右，每年还需另外花费治理运行成本(虚拟治理成本)占当年GDP的1.80%。而我国“十五”期间环境污染投资仅占GDP的1.18%。

　　而事实上，这次核算的结果只是整个结果的一部分。据介绍，完整的绿色GDP核算至少应该包括五大项自然资源耗减成本(耕地、矿物、森林、水、渔业)和两大项环境退化成本(环境污染和生态破坏)。由于基础数据和技术水平的限制，此次核算只计算了环境污染损失。环境污染损失成本包括20多项，此次核算仅算了其中的10项，地下水污染、土壤污染等重要部分都没有涉及。

　　环保总局副局长潘岳称，这次核算得出的结果虽不完整，但也足以令我们对现实全貌有所估计，环境危机正在越来越严重地制约经济发展。

    建立环境经济核算报告制度

　　“绿色GDP核算体系的最终确立将是一个漫长的过程。”潘岳表示，但不能等着条件全部成熟时再动手，那就来不及了。必须一项一项攻坚，开展一项成熟一项，成熟一项公布一项。

　　他透露，下一步工作组准备做两件事：环保部门将会同有关部门陆续开展全国污染源普查、地下水污染调查和土壤污染调查等三项基础性调查工作，并启动全国生态破坏损失调查；其次，要重点研究如何利用绿色GDP结果来制定相关的污染治理、环境税收、生态补偿、领导干部绩效考核制度等环境经济管理政策。

　　为了配合国家开展绿色GDP核算研究，北京市、天津市、重庆市、河北省、辽宁省、安徽省、浙江省、四川省、广东省和海南省十个省(自治区、直辖市)已经开展了试点工作，预计年底前可以完成。

　　环保总局和统计局表示，计划进一步扩大核算范围，完善核算方法，逐步形成中国环境经济核算报告制度。

　　据了解，目前世界范围内尚没有一个国家开展全面的环境经济核算工作，中国的绿色GDP的尝试为发展中国家在这个领域的研究将提供有益借鉴。