九百六十万平方公里的广袤国土上正孕育着崭新的生机,祖祖辈辈辛勤耕耘的亿万农民正憧憬着更美好的未来。在这“十一五”规划的开局之年,党中央、国务院以科学发展观为统领,审时度势,作出了建设社会主义新农村的重大战略决策,从中央到地方一系列支农惠及的政策措施相继出台或正在筹划。这是符合国情、利国强农的重要部署,是顺应潮流、深得民心的历史选择,是昭示决心、鼓足干劲的前进号角,是全面建设小康社会的新任务、新起点。
新农村建设需要审计,为建设新农村服务审计责无旁贷。首先,为建设社会主义新农村服务是审计工作贯彻“围绕中心、服务大局”指导思想的具体体现;第二,揭露和查处涉农资金管理使用中存在的各种违法违规问题,保障新农村建设各项资金投入的安全有效,是审计机关的职责所在;第三,提高涉农资金的管理水平和使用效益,检查各项惠农政策的执行效果,维护农民群众的切身利益,是新农村建设的客观需要。
所谓服务,不是要模糊自己的本色,而是要寓服务于监督之中,以深刻地理解党和政府的相关政策为基础,坚持原则与坚持一切从实际出发相结合,以更具建设性的态度促进党和政府的中心工作,促进国家各项现代化建设事业的健康发展,促进经济和社会的全面进步,从而更好地履行自身的法定职责。
近年来,全国各级审计机关紧紧围绕中央关于农业和农村工作的各项部署,不断加大涉农审计工作力度,在促进深化农村改革、发展农村经济、加强农村基础设施建设、推进农村社会事业发展、维护农民切身利益等方面发挥了重要作用,也为更好地服务于新农村建设打下了基础,积累了经验。
建设社会主义新农村是党中央、国务院解决“三农”问题的全新理念。全国各级审计机关和八万名审计人员一定要从全局和战略的高度,充分认识社会主义新农村建设的重要性和紧迫性,把思想和行动统一到中央政策上来,进一步增强为新农村建设服务的责任感和使命感,上下一心,更好地为新农村建设服务。
一是加强调查研究,尽快熟悉各级政府及有关部门关于新农村建设的重要政策措施、分阶段工作重点,全面了解本地区新农村建设的主要项目和涉农投入的总体情况。
二是搞好统筹规划,把为建设新农村服务作为一项系统工程,切实树立“大农业”审计观念,加强领导,统筹全局,精心组织,科学整合审计资源,形成涉农审计的合力。
三是改进方式方法,针对涉农资金来源渠道多、项目分布广,拨付环节多、资金链条长、单个项目资金量较小的特点,积极探索连续审、交叉审、上审下、上下联审等组织方式,突出审计重点,提高审计质量。
四是增强政策意识,深入研究“三农”问题的实际情况,坚持从新农村建设的大局出发来考虑和处理问题,准确把握政策界限,避免简单化地看待和处理问题。
五是提高服务能力,进一步加强干部队伍建设,加强政策理论学习,准确把握新农村建设对审计工作提出的新要求,进一步培养扎实深入、清正廉洁的工作作风。
在全面建设小康社会的进程中,党中央为全国人民指出了新的奋斗方向。认真履行审计监督职责,为建设社会主义新农村服务是全国各级审计机关和八万名审计人员的政治责任和历史使命,我们将在新农村建设中充分发挥自己的职能作用,我们也将在为新农村建设服务中得到锻炼和洗礼。(作者:审计署驻哈尔滨特派办彭亮)
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