宏观经济内失衡根在政府企业联合投资

　　中国社科院金融所中国经济评价中心主任刘煜辉

　　国家统计局相关负责人表示，解决当前投资过热的根本之道是规范政府行为，逐步减少、最终取消政府对非公共产品直接投资的功能

　　本报记者 宋蕾 发自北京

　　“如果一个企业跟政府关系好一些，就没有必要理会贷款利息的上升，它可以从当地政府这边得到廉价的要素资源。”昨天，中国社科院金融所中国经济评价中心主任刘煜辉接受《第一财经日报》采访时表示。

　　在刘煜辉看来，当前宏观经济的“内部失衡”问题，即投资上升消费低迷，根本原因是政府企业联合主导投资的体制问题所造成的，因此单纯的市场化手段调控不能达到预期效果。

　　日前，国家统计局相关负责人就当前经济热点回答记者提问时表达了相似的观点。他们认为，解决当前投资过热的根本之道是规范政府行为，逐步减少、最终取消政府对非公共产品直接投资的功能。

　　刘煜辉解释，比如对于投资过热，央行的货币政策其实很难奏效。他分析说虽然

中国经济体内产品是市场化的，但是要素即劳动力、土地、

能源等方面是政府占有的，非市场化的。投资的利润并不决定于市场的成本和供需，而是要素市场价格的低廉。这给政府与企业的联合打下基础。

　　为此，国家统计局提出，眼下当务之急是制止政府变相为企业投资担保的问题。只有消除投资膨胀的制度基础，才能从根本上控制好土地和信贷两个“闸门”。此外，也要加快金融体制改革，促使

商业银行的行为更加符合社会主义市场经济规律；切实改变干部的政绩考核方式，改变以GDP论英雄的现象。

　　除了国家统计局提出的三点之外，刘煜辉说，下半年“治本”的结构调整必须加快，要从政府主导资源的配置转化到市场主导，要将政府与企业的高储蓄返还市场，国有企业要实现分红，政府要将储蓄用于住房、医疗等公共领域，使得居民生活得到保障，即分散了投资的资金，又拉动居民消费，得以理顺投资消费的关系。

　　两天前，温家宝总理在电话会议上也提出要加快行政体制改革。刘煜辉表示，体制改革虽然漫长，但是宏观经济中“内部失衡”和“内外失衡”的矛盾已经开始显现，行政改革的时间并不多，当前美国经济开始“软着陆”，给中国的转型提供了相对宽松的环境和时间，应该抓住机遇将“体制”方面的根本问题调整过来。