山东省通过政府采购程序改造中低产田500万亩

　　农民年人均纯收入增加300多元

　　记者　李存才报道

　　山东省抓住实施世界银行农业节水灌溉项目的有利契机，自1998年以来投入15亿元资金，通过招投标方式对全省500万亩中低产田进行节水改造。改造之后，全省农业开发项目区新增粮食生产能力8.5亿公斤，359.9万农民年人均纯收入增加300多元。

　　山东省世行农业节水灌溉项目涉及济南、枣庄、济宁、泰安、德州、菏泽6个市，35个县(市、区)，项目区总投资15亿元，其中世行贷款5.18亿元，省、市、县三级财政部门配套投入5.17亿元，农民自筹资金4.65亿元。按照财政部和世界银行出台的有关招标采购规定，山东省各级农业综合开发部门对该项目采取了五大措施：一是所有的采购按照财政部与世行签订的《贷款协定》、《项目协定》、世行《评估文件》、世行《采购指南》的要求进行。货物的国际、国内招标标书、评标结果、合同等都经过世界银行审查，得到世界银行的认可。土建工程国内招标试点经过世界银行审查，其他招标由国家农业综合开发办公室项目办和山东省项目办按照世界银行的要求审查。二是由山东省农业综合开发办公室根据世界银行和国家农业综合开发办公室的管理办法，制定《工程采购管理暂行办法》和《货物采购管理暂行办法》。三是认真编写标书。货物的国际、国内招标标书编写根据各地上报的采购清单，邀请各方面的技术专家参加，进行深入的市场调研，多方征求意见，选择技术先进而且适合项目区使用的产品，编写技术标书，然后将技术标书下发到项目区县，再就规格、型号、数量等进行认真核对，提出意见，省项目办再组织修改标书，完善后上报国家项目办和世界银行；货物询价文件由各地认真填写。土建工程的国内询价招标标书邀请工程技术人员参与，认真设计招标的内容，编写技术规范，便于投标商参加投标和将来施工。四是精心组织开标、评标。开标前成立评标领导小组，领导整个评标工作，制定评标方案，邀请各方面专家组成评标委员会。评标委员会负责标书商务和技术部分的审查评定，对符合条件没有疑义的当场确定中标结果，对符合条件有疑义的组织专家实地考察，弄清疑义后再确定中标结果。由于严格按照公开、公正、公平的原则，整个招标工作十分顺利。五是加强对货物和工程的验收。对货物的验收采取了由省质量技术监督检验所抽验和用户验收的方式，要求所有的货物都要进行验收。土建工程大都聘请专业人员做监理，由监理负责，业主定期不定期进行抽验，工程竣工后再组织由专家参加的验收组进行验收。由于采取了严格的验收措施，各中标单位都能按照标书要求的标准提供产品和施工，保证了货物和工程质量。

　　山东省农业综合开发办公室负责人对记者介绍说，世行农业节水灌溉项目实施6年来，全省共完成水利项目建设投资98739万元，其中新打机井2万眼，修复旧水井8000个，增加灌溉面积150万亩。修建农村道路11281千米，建设农村输电线线路1232千米，运行维护设备1760台套。同时，农业综合开发节水灌溉项目在土壤改良、良种繁育、县乡农机中心建设、林业建设、农民技术培训和农民专业合作组织建设等方面都发挥了重要作用。

　　据统计，通过实施农业节水灌溉项目，山东省农业综合开发项目区农作物复种指数从166%提高到了193%。同时，农业开发项目区加大了农田林网的建设，有效防治了水土流失，使项目区的生态环境得到了明显改进。