堵住医疗制度漏洞 新规将界定赞助与贿赂

　　本报记者 王晶综合报道

　　8月27日，卫生部治贿办主任毛群安在“反商业贿赂高峰论坛”的演讲中透露，卫生部正在制定一个医疗卫生机构接受捐赠和赞助的管理办法，给商业贿赂的范围一个明确的界定。企业向医院或者向医务人员提供学术会议的资助、赞助是否属于商业贿赂，这是医疗机构、医务人员普遍关心的问题。

　　制度漏洞损害患者利益

　　事实上，医药企业资助医疗机构进行学术交流，以及其他一些捐赠行为，是医药企业很常见的行为，但这往往会变成一种营销手段，而这样一种手段经常会被跨国公司利用。

　　“这样的方式能够向医生传达最新的药品性能及其相关知识，起到教育医生的作用。这对医疗机构的科研帮助也很大。”吉林某制药集团的市场部经理告诉《中国产经新闻》记者。

　　而医院也非常需要这样的捐赠和赞助。据统计，公立医院财政拨款还显不足，一般只占到医院收入的5%。因而，如果有医药企业能赞助进行科研和学术交流，医疗机构求之不得。

　　据《中国产经新闻》记者了解，目前很多医院医生与药品厂商之间存在很密切的关系，造成了医疗卫生行业中拿回扣等行业不正之风屡禁不止，也是形成医务界商业贿赂的重要成因，并成为长期以来药价虚高和群众“看病难”的因素之一。

　　目前常见的药品有两个名，一个是化学名，即通用名，一个是生产企业起的商品名。“同一类药中名目繁多的商品名，往往来自于不同的医药企业，所以很多医生开哪个商品名的药，往往和某企业医药代表的‘公关’成果密切相关。”吉林一位韩姓医药代表对《中国产经新闻》记者说。一药多名的现象给用药安全也带来一定的隐患。

　　医药贿赂严重损害患者利益，因而为患者深恶痛绝。鉴于此，毛群安说，对于这些赞助，违法还是合法的界限难以区分，所以要力求让这种行为公开、透明，符合法律规范，以杜绝以资助为名的不正当交易行为。

　　长效机制

　　“在制度层面之外，还要关注医生群体的信仰和道德状况。”中国政法大学教授杨帆曾对《中国产经新闻》记者说，“我希望大家都思考一下，为什么在‘SARS’来袭的时候，医生是‘白衣天使’，而现在是‘白蛇’。”

　　中国人民大学经济研究所所长郑超愚教授则认为，现在的医疗反商业贿赂措施都放在医疗服务供应方的自律方面，而患者作为需求方应该有权知道更多信息。比方说药品的真实价格等等。

　　与毛群安强调的捐赠程序的公开透明相比，郑超愚更强调利用现代信息技术实现医疗信息透明：“现在信息技术很发达，完全有可能做到信息透明，要让患者自己去比较各个医院的医疗服务。”

　　青岛市某区人民检察院的肖征认为，要想从根本上解决民众看病难的问题，就要从源头上制止医院乱收费的现象。一是通过立法，加大民事和行政的处罚力度，提高经济处罚额度。二是加大医药行业商业贿赂案件的查办力度。三是多角度，多方位，从源头治理医药行业的商业贿赂。