部分地区打响保护投资战 暗自上马成榜样

　　“别人热，我们为何不能热”

　　本报记者 朱力报道

　　9月初，全国30多个省、市、区将上报国家发改委上半年各地投资清理结果和处理措施，国务院的检查组也将分赴各地进行检查。面对清理，一些地方官员大吐苦水，部分地区甚至为此打响了“保护投资”战。

　　西部受影响最大

　　因担心苦心引入的重大项目在此次清理中“变黄”，有些地方政府在设法“保护”这些项目。

　　《中国产经新闻》记者辗转获悉，个别省市政府部门的数据有明显的出入。比如一些投资在亿元以上的项目被列入“技改项目”。“技改项目”由地方经贸委负责统计，而“新开工项目”则由地方发改委负责清理。

　　中西部成为此次清查的“重灾区”。8月初，国家发改委宏观经济研究院投资研究所投资形势分析课题组公布的一份报告显示，中西部省份固定资产投资的持续高增长是全国单位GDP能耗居高不下的重要原因。

　　“这种状况一直持续到今年上半年，没有好转，并且还在加剧。”报告的执笔人、国家发改委投资研究所战略室副主任王元京对《中国产经新闻》记者说。

　　王元京认为，随着“投资西进”和东部地区向中西部的产业转移步伐加快，西部生态脆弱地区的资源、能源开发强度明显增大，生态压力还在加剧。

　　“地方现在有些抱怨，特别是中西部等落后地区认为，别人热，我们为何不能热；别人快了，为何我们不能快。”中国投资协会咨询委员会副秘书长达松海对记者说，“这需要政府痛下决心！”

　　甘肃省发改委官员说：“同样是一个亿的项目，西部开展要比东部困难得多，有些地方甚至需要县里、市里筹集资金。西部的发展都是靠投资拉动，肯定会受不少影响”。

　　暗自上马成“榜样”

　　在上一轮行政调控中，“铁本”项目迄今仍“晾”在那里。本次调控，是否也会导致像新丰电厂，以及其他庞大的新上违规项目无疾而终？

　　国家几次项目清查的结果，也成为地方逆政策投资的理由。甘肃省发改委官员表示，1998年，国家严控电力投资增长，很多省份都不敢上项目，但东部一些省份就暗自上马了很多项目。2004年全国普遍出现电荒，而这些省份就不存在电力紧张问题。“现在经济起来了，发展得多好。”2004年，国家九部委联合清查，关了一批，改建了一批，甚至停了一些开发区。“结果怎么样呢？这几年投资大家也看到了，继续高增长。原因何在？大家已经有了‘榜样’。”

　　根据《中国产经新闻》记者在广东省发改委发布的清理项目范围表中了解到，涉及的清理项目超过500个，不过占相当份额的还是电网工程项目，很多地市都有不同规模的电网建设项目。

　　广东省有关经济协调部门负责人告诉记者，其中不少项目如电网工程是目前城市电力建设中急需的，应该不会在此次的清理中做大的调整。

　　中国投资协会秘书长张汉亚表示：“投资是很难压的。抑制投资过热不是发一个文件，搞一个检查就可以解决问题的。”

　　中国社科院研究员辛向阳则认为，从1984年“财政分灶吃饭”开始的分利化改革以及市场经济的发展，都使得地方政府实现自身利益最大化的冲动越来越大，这种冲动的直接后果是有意无意地弱化了中央政府的权威。