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石见元在全国工商系统贯彻落实惩防体系《实施纲要》座谈会上要求
继续深入推进工商系统惩防体系的构建
2006年全国工商系统贯彻落实惩防体系《实施纲要》座谈会第一次片会近日在黑龙江省哈尔滨市举行。座谈会上，国家工商总局党组成员、中央纪委驻总局纪检组组长、总局
贯彻落实《实施纲要》领导小组副组长石见元总结了全国工商系统落实《实施纲要》取得的重要成果及工作经验，并对全国工商系统继续深入推进工商系统惩防体系的构建提出了明确要求。
石见元说，2005年以来，全国工商系统落实《实施纲要》工作稳步推进，有些工作已经向纵深发展，取得了重要成果。主要表现在：总局、各省（区、市）工商局和相当多的地市级工商局及县级工商局都及时制定了贯彻落实中央惩防体系《实施纲要》的《具体意见》、《实施意见》和《工作要点》，《全国工商行政管理系统起草和贯彻惩防腐败体系实施纲要的具体意见》已印发；党风廉政教育蓬勃发展，总局和许多省（区、市）局都建立了反腐倡廉教育宣传工作联席会议制度，积极开展了党章教育、社会主义荣辱观教育、“廉洁执法、永葆先进性”等专题教育，树立了黄振磊、杨宽德等先进典型；工商干部廉洁自律的规定更加规范；建立完善了干部监督工作联席会议制度；建立了资金分配机制和监督检查机制；物资采购和工程项目建设监督措施更加健全；总局和各省（区、市）局基本完成了行政审批项目清理处理工作，制定了相应的配套制度；许多省（区、市）局在规范行政执法程序、细化行政处罚裁量权、行政处罚公示、执法过错责任追究等方面制定了相应规定；许多工商机关推行了“阳光收费”，建立起收费公示制度；许多工商机关分别开发了行政审批、执法办案、行政收费软件系统，提高了行政执法的科技含量，加强了对行政执法行为的监督；加强了外事纪律监督等。
石见元指出，全国工商系统在落实《实施纲要》工作中，党组（党委）重视，全党动手。各地始终坚持《实施纲要》的基本原则，按照中央纪委的要求开展工作：坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防；坚持教育、制度、监督并重；坚持近期目标和长远规划相结合，按照近期具体、中期原则、长期宏观的思路，安排反腐倡廉工作；用发展的思路和改革的办法防治腐败，把反腐倡廉工作融入工商行政管理改革与发展中；分解任务，落实责任，明确牵头单位和协办单位。紧密联系实际，突出工商机关特点：在指导思想上，突出执法为民、依法行政的指导思想，解决好为谁执法、怎样执法的问题；在监督对象上，将各级领导干部和具有干部人事权、行政执法权、行政许可权的部门和人员作为重点；在解决的重点问题上，着力解决好行政许可、行政处罚、行政收费、干部选拔任用、重要资金分配使用和工程项目建设等问题；在工作方法上，注重针对不同层级工商机关的特点分类指导。充分汲取近年来工商系统党风廉政建设，如实行“六项禁令”、开展队伍教育整顿活动特别是“五项清理”的成功经验。领导机关发挥了带头示范作用。注重抓重点、抓试点、抓检查，在落实上下功夫。
石见元强调，工商系统落实《实施纲要》、构建惩治和预防腐败体系是一项长期而紧迫的任务，不能有自满情绪，不能有松懈思想，也不能仅依靠哪一个部门单打一。必须在党组（党委）的领导下，坚持全党动手抓的工作格局，认真落实已经制定的工作任务分解方案。他说，全面完成今年的工作任务，要突出两个工作重点，一是要认真开展治理商业贿赂专项工作，二是要认真解决人民群众反映的突出问题。他指出，目前在工商系统人民群众反映的突出问题主要有两个方面：一是执法不到位、监管不力，甚至失职渎职；二是执收执罚违纪违规。要树立忧患意识、法制意识、责任意识，教育全体工商干部深刻认识解决人民群众反映的突出问题的重要意义。要从实际出发，查找本地区本系统存在的突出问题，并认真加以解决。要充分发挥工商机关的职能作用，保证监管、执法到位。对发生的损害人民群众利益的典型案件，要严肃处理，追究有关责任人的责任，吸取教训，堵塞漏洞。对执收执罚情况进行清理检查。要在现有基础上，严格规范行政执法行为。石见元强调：第一，继续清理执法队伍，严格执法主体，不具备执法资格的人员不得执法。第二，行政许可、行政收费、行政处罚的结果必须公示。第三，行政执法人员不得接受可能影响公正执行公务的宴请、礼品馈赠。第四，加强执法监督，执法人员除要接受内部监督外，要采取多种形式，接受人民群众的监督、评议。第五，建立案件和重要事件报告制度。
石见元指出，深入推进工商系统惩防体系的构建，要在继续坚持领导机关带头示范的同时，抓好基层工商机关的落实工作。要加强理论研究，认真分析深层次问题，研究下一步工作的发展方向，考虑建立一套比较完善的落实《实施纲要》的工作机制、协调机制、报告机制、测评机制和考核机制，推进工商系统惩防体系的构建向纵深方向发展。各级工商纪检监察机构要认真履行职责，牢固树立全局观念，切实把纪检监察工作寓于党组（党委）的中心工作中去，想党组（党委）之所想，急党组（党委）之所急，协助党组（党委）把工商系统构建惩防体系这项重要工作抓好。
中央纪委落实《实施纲要》领导小组办公室、中央纪委二室有关同志，总局落实《实施纲要》领导小组办公室有关负责人，18个省、自治区、直辖市和副省级城市工商局落实《实施纲要》领导小组有关负责人参加了座谈会。与会代表紧紧围绕这次会议的主题，在认真准备的基础上，进行了大会发言，交流去年以来开展工作的做法和经验，研究进一步贯彻落实《实施纲要》的任务和措施，沟通了情况，交流了经验，启发了思路。
（中国工商报提供）
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