接得明白走得清楚 杭州市萧山区推行领导干部离任经济事项交接制度采访札记(06-9-5)

　　干部离任了，对任期内未了的经济事项，应该负什么样的责任？新官对旧账，应该本着什么态度去对待？实行领导干部离任交接制度，或许是一个好办法。

　　早就听说浙江省杭州市萧山区开展领导干部离任经济事项交接工作比较早、操作也比较规范，今年上半年12名领导干部离任交接工作取得了较好成效。前不久，杭州市有关部门还在该区召开了推行干部离任交接制度现场会。笔者日前来到该区委组织部、区审计局和 该区闻堰镇，进行了实地采访。

　　区审计局：实行干部离任交接，是账面审计的有效补充

　　

　　干部离任，要实行经济责任审计，那么，为什么还要实行前后任交接制度？萧山区审计局局长李金水是这样解释的：

　　开展领导干部离任经济责任审计，主要是通过对干部所在部门、单位账面上反映的财政、财务收支情况进行审计，并进而评价干部对有关经济活动应负的责任。前几年，我区有一名干部，离任后带走了原用公车，当时说是暂借，但直至车子报废，固定资产还在原来单位账面上。审计发现后，建议被审计单位按规定程序办理手续，比较被动。而实行干部离任交接制度，明确规定领导干部离任时，必须对账面上没有反映的收支和任期内未了的经济事项，向接任者进行书面移交，作出说明，在得到接任者和有关监交单位的认可后，接任者对移交事项继续办理。这就清楚区分了前任、后任双方的经济责任。

　　区委组织部：实行干部离任交接，是加强干部监督管理工作的有益探索

　　

　　实行干部离任交接制度，到底对加强干部监督管理工作起到什么作用？萧山区委组织部副部长李金达认为，干部离任时对经济事项进行交接，从制度上界定了前任与后任的经济责任，使离任者走得清楚、接任者接得明白，有利于单位工作的前后衔接，增强干部的责任心，也避免了“新官不理旧账”、“相互推诿”等消极现象的出现。

　　李金达说，实行离任交接制度前，离任者离任时，一般只对接任者进行工作上的交待，大多数没有进行经济事项的交接，导致权力与责任的不相称。而实行这项制度后，离任者必须按规定对经济事项进行移交，未交接的事项或交接不清的事项由离任者自己负责，如果因此造成损失的，还要被追究责任，这就从制度上明确了离任者的经济责任。

　　对于接任者来说，没有实行交接制度前，对前任遗留的一些时间长、情况复杂、涉及各方面利益的经济事项，由于处理起来比较棘手，往往采取回避、消极态度。而实行这项制度后，前任未了的经济事项移交给后任，原来认为不是自己的事变成了自己应该解决的事，就有利于接任者采取积极、有效措施，避免更大的损失和浪费。

　　被调任干部：实行干部离任交接，从制度上约束了领导者任期内的从政行为

　　

　　闻堰镇地处杭州市萧山区北部，濒临钱塘江、富春江、浦阳江三江交接处，经济比较发达，是全国综合发展百强镇。开发区经发局原副局长卢方利于今年1月10日调任闻堰镇镇长，2月20日，在区委组织部、监察局、财政局负责人的监交下，举行了经济事项交接仪式，他与前任办理了交接手续。

　　交接工作进行得非常顺利。谈起对交接制度的感想，卢方利感触良多。他认为，实行干部离任交接制度，让离任者走得安心，接任者接得舒心。更重要的是，由于离任时要实行交接，客观上要求领导干部在任时依法

理财、规范各项经济活动，这就从制度上约束了领导者的从政行为。

　　卢方利说，如果我在任期内不规范自身的财政、财务行为，若干年后离任时留下一笔烂摊子，离任交接时就会过不了关，后任也会提出质疑。他说，从自己这次参加的交接情况看，只有注重日常财务管理，做到会计账目设置合理、核算准确，财产物资登记完整，各种资料保存齐全，才能保证交接工作的顺利开展。

　　卢方利表示说，自己在新的任期内一定要按照国家财经法规规定，积极组织实施财政收支预算。一方面要尽心尽力组织财政收支，使闻堰镇各项事业和建设推进有财力保障；另一方面，要科学合理安排使用财政资金，加强支出管理，严格把关，为将来离任时交接工作的顺利进行做好保证。(中国审计报通讯员 陈响荣)