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综合治理成效大监管到位力度强
——国家工商总局广告监管司司长屈建民谈广告市场整治
日前，在全国整规办、国家工商总局等13个部门联合召开的全国“诚信兴商”新闻发布会上，国家工商总局广告监管司司长屈建民在接受本报记者采访时说，2005年，按照国
务院部署，由工商行政管理部门牵头，各级宣传、公安、监察、纠风办，及卫生、广播、影视、新闻出版、食品药品、中医药、信息产业主管部门相互配合，开展了虚假违法广告专项整治工作。2005年，全国工商系统共监测广告500余万条次，责令限期整改违法广告10余万条次，责令停止发布违法广告近5万条次，发布违法广告警示公告近2400件；共曝光典型虚假违法广告案件2300件，查处虚假违法广告案件3.02万件，依法停止有广告经营业务而发布违法广告的广告经营者广告业务167户，吊销《广告经营许可证》6户。整治虚假违法广告专项行动取得了阶段性成果，较好地维护了广告市场秩序，为“诚信兴商”发挥了重要作用。
屈建民告诉记者，今年，按照国务院和全国整规办部署，国家工商总局决定分品种、分季度、分阶段，继续深入开展虚假违法广告专项整治行动。各地工商局广告监管部门按照国家工商总局部署，切实履行牵头职责，通过各种方式对本地区医疗广告存在的突出问题进行认真清理、整治。上半年，全国各级工商行政管理机关共监测医疗广告86万条，责令改正1.5万余条，共查处违法医疗广告案件2998件，移送司法机关1件，罚没金额1449.9万元。工商总局通过组织抽查和季度监测，曝光了26条涉嫌严重违法广告和16个有涉嫌严重违法广告内容的电视健康资讯服务类节目。
说到今年的广告市场整治特点，屈建民认为，上半年广告市场整治的一个突出特点是对虚假违法广告的综合治理，如宣传部门以新闻阅评、新闻通气会的形式，加大对刊播违法广告媒体的管理力度；公安部门依法严厉打击利用广告作虚假宣传涉嫌犯罪的行为；信息产业部门实施了阳光绿色网络工程；卫生部门与中医药管理部门结合医院管理年活动和打击非法行医行动，加强对医疗机构发布医疗广告的监督检查；广电总局与工商总局联合下发了《关于整顿广播电视医疗资讯服务和电视购物节目内容的通知》，规范医疗资讯服务节目，暂停播出介绍药品、医疗器械、丰胸、减肥、增高产品的电视购物节目；新闻出版部门在季度报刊审读通报工作中，加大对媒体刊播违法广告的管理力度。食品药品监督管理部门在全国范围内开展了重点药品抽查，共暂停销售300余种药品等等，而各个部门之间有效联动、综合治理的方式，也有效地遏制了虚假违法广告的发展，使广告市场得到了进一步的净化。
据屈建民介绍，通过上半年的广告专项整治，全国的医疗广告市场秩序在去年整治的基础上持续好转，违法率继续下降，各地基本上没有出现医疗广告违法率大幅度反弹的现象。同时，全国大部分地区的报纸、广播、电视、杂志等传统四大媒体的医疗广告经营额较去年同期亦有增长，呈现出在规范中发展的良好势头。
采访中屈建民还告诉记者，国家工商总局在进行广告市场专项整治的同时，还制定了《广告法》修改工作的进度表。目前，已经在地方工商部门的协助下，完成了20个专题的调研工作，为修订《广告法》打下了良好的基础。同时，联合有关部门对《医疗广告管理办法》、《药品广告审查办法》、《药品广告发布标准》等广告监管法规进行了修改，对《违法广告联合公告制度》、《违法广告活动主体退出市场制度》、《发布违法广告的新闻媒体单位领导责任追究制度》等制度完善。下一步，工商部门将继续发挥整治虚假违法广告联席会议的作用，加大执法和监测力度，并适时组织联席会议成员单位对重点地区、重点媒体的医疗、药品、保健食品广告整治情况进行联合检查，以促进广告监管执法到位。其目的就是要通过监管职能作用的发挥，营造有利于“诚信兴商”的市场环境，为市场中信息传递“绿色通道”的形成提供外部环境保证。
（中国工商报提供）
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