要让企业有破旧立新的动力

　　颜晓岩 张楠

　　“只要企业依靠目前的增长方式有盈利，考虑到成本与效益的关系，企业就不会产生自主创新和技术研发的动力。”说起转变经济增长方式之难，清华大学公共管理学院教授于安一针见血地点出其中缘由。

　　持类似观点的中国社科院工经所研究员史丹也说，关键是转变经济增长方式没和企业的经济效益挂钩，用原来的高耗能技术仍然可以获得经济效益。另外，企业由于或多或少在技术和资金上的缺乏，也使得企业有心无力进行技术创新。

　　于安认为，我们目前的政策在引导企业自主创新，促进企业转变经济增长方式上是不到位的。他指出，我国经济总量近几年迅猛增长，

中国经济热得发烫，但是这种“胖”是“虚胖”，这种增长是建立在扩大投资规模、对资源的大量消耗和环境污染为代价的。虽然这种经济增长方式也能带来经济总量增长，但是我们没有培养起自己的核心竞争力，给我们带来的社会福利也比较低。因此，政府必须制定以提高产业核心竞争力为宗旨，促进企业经济增长方式转变的政策。另外，他还认为，对引进技术的依赖，使国内企业失去了创新的原动力。目前的政策在引导企业技术创新方面还需加以完善。因为在经济全球化背景下，技术、货物、金融都可以自由流动，企业可以通过资本运作购得国际先进技术，只要企业能获得经济效益最大化，就不会投入资本进行自主创新。因此政府不能完全依靠市场供求配置资源，政策要从鼓励和引导企业自主创新方面加以完善，以形成自己的核心竞争力。

　　有关资料显示，中国的科技竞争力在可比较的49个国家中，排名第28位，中国技术对外依存度高达50%。在最能体现核心竞争力的高新技术产业，中国仍然处于受制于人的境地。由于没有核心技术，国内企业不得不将每部

国产手机售价的20%、计算机售价的30%、数控机床售价的20-40%支付给国外专利持有者，而汽车制造业，经过20多年的合资合作，确实呈现出一派繁荣，但关键技术的缺失注定让外方赚走利润的大头。国家统计局的最新统计显示，中国企业中只有一成左右有科技活动，去年科研经费投入仅占营销总收入的0.56%。

　　针对以上情况，于安认为政府应从三方面加以引导。首先政府要制定规则，规定企业的强制性义务，限制不利于经济增长方式转变的市场行为。其次，政府要用经济手段加强引导。通过政府担保贷款、企业补贴等形式，在资金上支持企业技术改造，提高企业的自主创新能力。相关部门也可以用财政风险投资或其他形式同企业开展合作，共同开发先进技术，推动企业技术创新工作。最后，通过政府采购创造公共市场，支持本国企业的自主创新产品，做到让企业自主开发比购买技术更盈利。

　　“企业采用粗放型增长方式，造成资源的浪费和环境污染，却仍然可以赚到钱，说明我们的宏观政策是有问题的，反映了体制改革还不完全到位。”财政部科研所副所长苏明分析，政府必须完善政策，比如通过市场化拍卖煤矿采矿权等形式提高企业利用环境资源的成本，加大其转变经济增长方式的压力。对此，史丹建议，从宏观上讲，要以节能为突破口，促使企业转变增长方式，政府可以通过激励政策和制约政策给企业以引导。在财税、金融政策方面鼓励企业的创新行为，为其创造良好的外部环境，通过制定强制性标准制约企业的高投资和高耗能行为。

　　除此之外，专家认为，地方政府仍然保持过大的资源配置权力，GDP作为最重要的考核地方官员政绩的指标，也削弱了政府积极引导企业转变经济增长方式的动力。实现经济增长方式转变这个命题，政府的作用至关重要。政府应主动完善现有的相关政策，加大企业使用资源的成本和提高其对环境的社会责任，改变现有的高

能源、高污染也能轻松赚钱的创利模式，使企业不得不去提高对资源的利用效率和减少对环境等的破坏。值得庆幸的是，政府已意识到这些问题，也在进行相关的改革，如通过采矿权的有偿使用、制定节能标准等方面促进企业经济增长方式的转变。此外，应及早把对资源的消耗、环境的污染纳入地方主要领导的考核任用体系中，迫使政府时刻去关注、引导、指导企业去转变经济增长方式。只有这样，宏观面和微观面上才能形成一股力量去转变传统的经济增长方式。