长沙市农民公寓为何遭遇集体冷落

　　长沙市政府投巨资为农民工兴建了618套廉租房，竣工18个月后却只租出了26套

　　湖南长沙市登记在册的农民工有近40万之众。收入低、居无定所，使他们始终游走在城市边缘。为改善农民工的居住条件，长沙市政府投巨资，为他们兴建了618套廉租房。然而，花园般的公寓竣工18个月后，农民工却只租用了26套。巨大的反差使人们不禁要问，究竟是什么原因导致了农民工对廉租房的集体冷落？

　　“民心工程”首批现房能容纳3000名农民工

　　为了解决农民工的住房问题，早在2003年，长沙就筹划为农民工兴建20万平方米廉租房。2005年1月竣工的江南公寓，则是这一“民心工程”的首批现房，能容纳3000名农民工入住。

　　8月的长沙，烈日炎炎，暑气逼人。当记者来到位于长沙市汽车西站附近的江南公寓时，眼前不禁一亮。这个“农民工公寓”内，青草茵茵，绿树环抱；食堂、阅览室、影视室、澡堂等配套设施一应俱全；楼宇间还有假山、石径、健身设备和石桌石椅。

　　长沙市房产局副局长赵金伟介绍，公寓建设总投资7500万元，占地46亩，拥有多层住宅楼13栋，建筑面积近5万平方米，既配套了方便农民工存放工具的杂屋，又设计了个人使用壁柜，安装了带对讲系统的不锈钢单元防盗门。社会化的

物业管理还将为他们提供公共食堂、水电维修等各项服务。租住这里的农民工还能享受公寓配备的床铺、桌椅、暖壶等生活必需品。农民工花上50—70元，就能租住一个月。

　　为把这份厚礼切实送到农民工手上，市政府把江南公寓定位为集体宿舍，并规定：入住廉租房的农民工必须被用工单位录用在岗一年以上；劳动合同经劳动和社会保障部门备案；月收入800元以下。

　　降低租赁门槛，并没有迎来租住热潮

　　“竣工之初，确有很多农民工前来咨询

房屋租赁事宜，每天取走住房申请表的就有二三十人。”长沙市房产局负责人说，“但半年多时间过去了，却没一个农民工前来居住。”

　　面对如此窘境，长沙市房产局广泛征求农民工的意见和建议，于2005年10月1日出台了新的廉租房《管理办法》。新办法与旧规定最大的不同在于，降低了农民工申请廉租房的门槛。即只要与用人单位签有劳动合同的农民工，都可以入住。

　　此外，新办法还推出了丰富多样的租赁形式，既可按床位租，也可按单间、独立套间租赁。其中，单间从12平方米到20平方米不等，每月租金120元至170元。独立套间有一室一厅、二室一厅等多种户型，面积从30平方米到80平方米不等，每月租金为210元至420元。

　　“零门槛”并没有迎来农民工入住的高潮。新办法实施迄今将近1年，农民工租住的公寓却只有26套，江南公寓仍是门庭冷落。

　　不方便，成本高，农民工不愿入住

　　很多农民工之所以不愿入住廉租房，是因为城市太大，上下班距离太远，交通费是一笔不小的开销。从湘阴县来长沙打工的刘细华告诉记者：“江南公寓的租金确实便宜，但还是觉得住工棚划算。因为从河西赶到河东上下班，一天车费至少要4元，一旦碰上堵车还耽误时间。一个月的房租和车费加起来，在河东能够找到比较合适的出租屋，没有必要舍近求远。”

　　离江南公寓两百米开外的西二环建设工地上，数百位农民工每天都窝在闷热潮湿的简易工棚里过夜。他们告诉记者：“建筑业工期短，流动性强，只有住工棚的命。再者，干力气活的，三五十元也来之不易，还是省着花。”在江南公寓旁做家庭装修的曾师傅则说：“每到一个业主家庭做工，都可以住在业主家里，等装修搞得差不多了，工友们就会到下一个需要装修的业主家去住。”

　　除此之外，包吃包住的传统用人习惯，也是廉租房遭冷遇的重要原因。据了解，农民工密集的酒楼、商店、宾馆等服务行业，大都包吃包住。同处河西的三辰卡通集团有限公司副总裁冷旭佳介绍，他们公司不到10个农民工，干些搬运活。为了提高工作效率，方便管理，他们建有集体宿舍，不允许农民工出外租房住。

　　市房产局已将公寓入住范围扩大到产业工人

　　江南公寓从竣工时媒体报道的“热热闹闹”，到如今的“冷冷清清”，已经引起长沙市政府的重视。据了解，长沙市房产局已将公寓的入住范围从农民工扩大到产业工人，并正积极联系河西高新技术开发区的企业，吸引部分产业工人前来入住。

　　记者在采访时还了解到，江南公寓13栋住宅楼中，有5栋用来安置重点工程拆迁户和危房住户，1栋租给邻近的湖南商学院做学生宿舍。

　　链接

　　多渠道改善农民工居住条件。有关部门要加强监管，保证农民工居住场所符合基本的卫生和安全条件。招用农民工数量较多的企业，在符合规划的前提下，可在依法取得的企业用地范围内建设农民工集体宿舍。农民工集中的开发区和工业园区，可建设统一管理、供企业租用的员工宿舍，集约利用土地。加强对城乡接合部农民工聚居地区的规划、建设和管理，提高公共基础设施保障能力。各地要把长期在城市就业与生活的农民工居住问题，纳入城市住宅建设发展规划。有条件的地方，城镇单位聘用农民工，用人单位和个人可缴存住房公积金，用于农民工购买或租赁自住住房。

　　——《国务院关于解决农民工问题的若干意见》