国家环保总局批评河南新安浙江金华政府违规

　　近日，国家环保总局和国家监察部联合发布第二批环保污染挂牌督办名单。记者注意到，这份名单中点名批批评了 ，河南新安县政府和浙江金华市委市政府，这两个地方的政府都存在着出台土政策保护污染企业的违法违纪行为。

　　通报指出， 河南新安县政府和浙江省的金华市委市政府两地先后出台“土政策”保护地方环保污染企业，其中新安县从1998年开始，多份文件明确规定对工业园区实行封闭管理，以对进区企业进行保护的名义，阻止环保部门检查。

　　该县所辖洛新经济工业开发区绝大多数企业没有污染防治设施，园区生产生活废水直接排入黄河支流。去年的排污费仅上缴不到五分之一；而在浙江省的金华市委市政府也出台严格限制环保等部门执法的相关文件，规定各级机关部门一海里随意到企业检查，法律法规定的例行检查也要提前7天上报，且每年不得超过2次。

　　中国社科院声调发展与环境研究中心 副研究员 李宇军说：“我们可以从这次挂牌督办的案件中看出，针对地方政府不作为甚至违法违纪的案子占了相当的比重。随着环境保护执法工作的不断深入，以及国家监察部、发改委等重要部门的联合执法，我们可以看到，环保执法力度得到了大大地加强。”

　　国家环保总局通报第二批挂牌督办名单

　　河南和浙江的环保部门、监察部门明确要求，两地方政府必须限期清理违法规定，并将进一步追究有关人员责任。在这一次发布的挂牌督办名单中，除了刚才说的两起地方政府违规行为外，还有不少企业有严重污染行为，一起来了解。

　　这6起案件是：

　　吉林省

　　黑龙江省哈尔滨气化厂违法超标排污案

　　新疆维吾尔自治区 新疆生产建设兵团伊犁州区域环境污染案

　　河北省廊坊市金茂纸业有限公司环境污染案

　　河南省新安县违法出台“土政策”案

　　浙江省金华市委市政府出台违反法律法规的规定

　　从这次挂牌督办的案件名单中我们可以看到，化工、冶炼、造纸企业仍是“污染大户”。国家环保总局和监察部对上述案件全都提出了具体的督办要求，责令其限期整改，并将追究有关人员的责任。

　　新闻背景：“环保”问责制

　　记者注意到，在国家环保总局公布的一些环境违法案件中，总能看到监察部的身影，如果说环保部门查处主要是针对企业，那么，监察部门的介入，则主要监督行政机关的工作人员是否渎职是否玩忽职守，这使得环境污染的查处更有杀伤力和威慑力。

　　2月20日，监察部和环保总局联合发布《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》。

　　该《暂行规定》主要适用对象不仅包括环境保护违法违纪行为的国家行政机关及其工作人员，还将对企业中由国家行政机关任命的人员产生约束力。由任免机关或监察机关按管理权限，依法给予处分。

　　自今年5月环保总局、发改委、监察部等联合开展2006年环保专项行动以来，截至8月底，全国共挂牌督办各类典型环境案件5116起，其中省级以上挂牌督办445件，市县挂牌督办4671件。到目前已经处理责任人员9名。

　　联播观点：环保监督需要尚方宝剑

　　地方政府指望企业发展经济，它们对企业有时就像慈父一样，即使犯了一些过错，也常常设法袒护。环保局肩负环保监督责任，但环保局也是政府的一个部门，他们很难反抗一些地方政府袒护企业破坏环境的做法。监察部门介入环保责任追究，是给了环保部门一把尚方宝剑，有了这把尚方宝剑，没有履行环保职责的官员就有可能掉乌纱。