中国有望跃居世界产业链上游 (2)

　　提升自主创新能力是信息产业重大使命

　　□邓聿文

　　中国企业自主品牌不足，主要是缺乏自主创新能力。问题是，企业并不是不想创新，而是没有能力创新。据我观察，中国大部分电子信息制造企业当前的第一任务是“活命”，在生存下来的同时挤出一点资金做研发。但大部分中小企业根本无能力搞科研。即使有些大企业有能力成立研究院，投入百分之十以上销售收入做研发，但也仅仅做的是技术产业化研发，远不能达到前瞻性研究。

　　有鉴于此，要三管齐下，加快建立以企业为主体的技术创新体系。要增强企业技术创新的内在动力，提高我国信息产业的核心技术研发与制造能力；要加大国家财政预算对信息产业科技研发的支持力度，安排一定比例资金用于重大专项核心技术研发和产业化，地方政府也按照相应比例安排专项研发经费；要建立和完善适应信息产业发展的投融资体系和投资退出机制，进一步拓宽信息产业投融资渠道，发展多种融资方式。具体来说，就是要采取以下措施，做大做强信息产业。

　　第一，以

科学发展观为指导，确立以人为本、全面、协调、可持续的信息产业发展战略。着眼于21 世纪的发展，信息产业要努力实现由大到强的转变，向电信强国、电子强国的目标迈进。具体而言，就是要建设高度发达的国家信息基础设施，让广大人民群众能够普遍、充分地享受通信服务；要形成以自主

知识产权为支撑的技术创新体系，成为世界电子产品研发制造基地；要拥有一批国际一流的电信运营和电子制造企业，行业主要经济指标进入世界先进行列，并形成一个良好的政策法规环境。

　　第二，加强协调和引导，推进技术业务创新。技术进步及市场应用是行业发展的驱动力。作为政府主管部门，应积极跟踪世界信息技术发展趋势，从规划、政策及标准等方面加强引导，创造良好环境，推动建立以企业为主体，政府、研究机构和资本市场共同参与的技术创新体系，增强自主研发能力，争取在核心技术、关键元器件的研发和产业化方面不断取得突破。

　　当前，不同技术相互融合，不同业务之间界线越来越模糊，对信息产业的发展模式和监管方式产生了革命性的影响。因此，要突破原有业务领域的概念，立足于整个信息服务业的发展，开拓新的发展空间，培育新的经济增长点。近几年，主管部门按照“积极跟踪、先行试验、培育市场、促进发展”的原则，高度重视并务实推进第三代移 动通信的发展，组织了全球最大规模的网络技术试验，在技术研发和产业化、监管政策研究、资源配置、知识产权谈判、人才培养等方面也做了大量扎实工作，为下一步发展奠定了坚实的基础。

　　第三，转变政府职能，发挥市场作用，推进依法行政。目前，我国信息产业市场化进程不断加快，对行业发展和市场竞争中出现的种种问题，应该坚持凡是市场这只“无形之手”能够解决的要交给市场来解决，同时通过法律的、经济的手段实施必要的监管；要坚持鼓励和推动市场竞争，支持在降低成本、改善服务基础上的良性竞争，同时对不规范竞争行为依法加以规范。

　　要坚持以人为本的管理理念，将政府管理的立足点放到管宏观、管政策上来，努力为行业发展创造公平公正、有效有序的市场竞争环境。目前，中国正在加快《电信法》的立法步伐，这对于有效促进政府管理行为的进一步规范、提高市场监管效率和水平，以及维护消费者合法权益将起到积极作用。

　　自主创新不是关门“自我”创新，而是在开放条件下的自主创新。所以，需要在平等互利的基础上，积极开展国际和地区间的科技交流与合作，提高自主创新的起点。要以多种有效形式，扩展合作领域，深化合作层次。要继续推动国内企业与跨国公司交流合作，加快先进技术和管理经验在企业间转移，促进国内企业研发水平提高。同时积极支持国内企业“走出去”，扩大高新技术产品出口，在海外设立研究开发机构或产业化基地。

　　对企业当前在国际化经营中遇到的困难和问题，行业主管部门、行业协会要密切跟踪研究，帮助企业解决问题。推动企业、科研院所与海外研发机构建立密切的合作关系，支持企业参加国际标准化组织的活动，争取有更多国内的标准成为国际标准。只有这样才能真正做大做强我国的信息产业。

　　●通过信息产业的自主创新来做大信息产品市场、改造传统产业、重塑服务业，从而使自己的产业位次跃居世界产业链上游，这种可能性是非常大的。我们一方面可以做大做强自己的信息产业；另一方面我们还可以通过信息产业的自主创新，改造落后的制造产业、塑造全新的服务业，赢得发展先机，从而使我国的产业生态发生实质性变化，使我们的产业位次跃居世界产业链上游。

　　●从国内来看，我国信息产业发展虽然起步较晚，但近年来增势迅猛，为同期经济增长速度的3倍左右，因此其在国民经济中的地位不断提高，日益发挥出对国民经济增长的“引擎”作用。1996年至2002年，我国信息产业增加值占GDP比重由2%增长到5.7%，对GDP增长的直接贡献率从3.3%提高到17%，特别是在外贸出口方面，电子信息产品已经成为拉动我国外贸出口的主力军。

　　●信息产业现已成为我国的主导性产业。到2010年，我国信息产业增加值在国民经济中的地位将进一步提高，占GDP比重将达10%左右，占外贸出口比重将达35%。今后20年，信息产业仍将为国民经济和社会信息化提供技术、产品和服务支撑。

　　●目前中国信息产业最关键的问题是自主创新问题。我国信息产业的自主创新现在仍处于起步阶段，同世界先进国家相比存在较大差距。具体来说，信息产业面临五大“掣肘”，即核心技术受制于人、企业核心竞争力不强、关键领域存在着较大的对外技术依赖、优秀拔尖人才匮乏、科技投入不足。

　　-看点

　　改革开放28年来，中国的产业结构有了十分明显的变化，已成为所谓的“世界工厂”，有了比较齐全的制造业体系。然而，如果我们放眼世界，在全球产业链中，中国的位次还是很靠后的。在相当多的行业中，我们主要还是靠消耗资源、牺牲环境和提供廉价劳动力来参与世界分工，争得一份微薄的利润。难道中国就只能一直跟在别人后面爬行吗？从信息产业及其对传统产业的改造中，我们发现一个难得的时间之窗与历史机遇：中国有希望通过信息产业的自主创新来改变自己的产业生态，从而跃居世界产业链上游。此话怎么讲呢？这就是本次对话想要辨析的道理。

　　———亚夫

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