东莞：外资护航 产业升级

　　本报记者：张一君

　　东莞现在虽然身份尴尬，但目标异常明确。

　　“打造现代制造业名城”，这是刚刚荣获2006跨国公司眼中最具投资价值奖项的东莞对自己的定位。

　　要实现这个定位，就要进行一场全面的城市升级。而保障城市升级，留住并吸引外资又是其中的一项前提条件。

　　四项工程推动城市升级

　　长期以来，东莞的发展主要依靠劳动力的低廉和靠近香港的地缘优势，赚取大量加工费和地租收益。据了解，东莞的经济效益每增加一个百分点，耗费的成本都将是该效益的几倍。

　　这肯定不是东莞想要的结果。东莞要变，但怎么变？东莞市常务副市长冷晓明认为，在定位清晰的前提下，优化产业结构和打造自有品牌是城市的最终出路。

　　高附加值产业所需要的人才不是东莞的优势，东莞没有高等教育学校，职业教育也并不是特别发达，目前只能靠引进的方式解决人才短缺问题，但输血不是长期战略，完善自身造血功能才是上策。除产业结构问题外，品牌建设是东莞需要解决的又一难题。

　　针对上述短板，冷晓明表示，东莞正在实施四项工程，来完成城市产业结构的升级。

　　第一项工程是发展科技东莞。该项工程主要致力于提高东莞的产业创新率，打造东莞高水平的研发创新平台。

　　打造产业集群是东莞市实施的第二项工程。“加强电子信息技术区域的合作，努力打造研发平台和行业创新平台是很好的出路。”冷晓明说。

　　第三项工程是培养企业的创新能力。通过政策激励，东莞市的企业也许有了创新的支持，但未必一定有创新的能力，东莞市鼓励企业建立自己的工程技术研发中心，并给予一定的优惠政策。

　　最后一项工程是大力发展高新技术产业和民营企业，努力发展东莞的自有品牌。到2010年，东莞再创100个省级名牌产品和著名

　　继续强化与外资合作

　　东莞人十分清楚，要完成城市升级，合理利用外资是先决条件，而改善城市软、硬环境又是留住、吸引外资的前提。

　　谁都不能否认，没有对外资的利用，就没有东莞的今天。外资企业的迅猛发展，对推动东莞经济的持续、高速发展起到了决定性的作用。东莞政府深知自身与外资相濡以沫的关系，从各个角度加强与外资的合作。

　　目前，外资企业最看重的城市配套设施、政策法律环境以及人才等问题在东莞都得到了很好的解决。

　　早在1978年，东莞在全国率先成立了对外加工装配办公室，将有关的十多个职能部门集中在一幢大楼内办公，对从洽谈、签约到办理直通车等手续实行“一条龙”服务。

　　在城市环境方面，东莞实施基础设施先行的战略，先后投资400多亿元建成了发达的交通、供水、供电、通讯等网络，形成了比较完善的城市基础设施体系，为城市的生产生活提供快捷、高效、充足的服务。

　　东莞的法律不但重视保护