项俊波：中国需做五大方面努力构建和谐金融体系

　　中新网9月1日电据中国人民银行网站消息，中国人民银行副行长项俊波9月1日在2006年上海浦东陆家嘴金融文化周开幕式暨陆家嘴国际金融论坛上发表演讲时指出，尽管中国的金融改革与发展取得了很大成就，但总体而言，中国还是一个处于经济转轨中的发展中国家，金融领域还面临诸多问题和挑战。尤其是在当前经济增长方式转型的过程中，金融业还不能完全适应经济发展提出的新要求，还需要在构建与全面、协调、可持续经济发展战略相适应的和谐金融体系方面取得新进展。在构建与新的经济发展战略相适应的和谐金融体系上，我们至少还需要在以下几个方面做出努力：

　　项俊波说，首先，构建和谐的经济金融发展关系。发展金融的最终目的是促进经济发展。因此，金融的规模、结构必须能够适应经济发展提出的要求。当前，我国金融业的发展整体上仍然滞后于经济发展的需要。尽管中国对国际金融市场的参与程度在不断加深，但所占份额仍然十分有限。从外汇市场看，与全球外汇市场日均约2.41万亿美元的交易量相比，中国外汇市场的交易量还相当小。从

股票市场看，中国股票市场占国际股票市场的份额只有1%。从债券市场看，中国债券市场的交易规模较小，其交易额只相当于美国所有未清偿债券余额的3.7%，且债券品种结构与国际市场相比差距还相当大。从黄金市场看，尽管中国黄金市场场内现货交易量较大，但与伦敦黄金市场相比，上海黄金交易所的交易量不足其1%。因此，我们还需要大力发展金融业，进一步提高金融业在国民经济中的比重。同时，在金融发展中，注意处理好规模扩张与风险防范、规模质量、规模效益的关系，不断提高经营管理水平和风险防范能力，形成金融与经济的良性互动，构建金融与经济之间和谐发展的关系。

　　其次，构建和谐的金融组织体系。金融组织体系的健全程度，决定了金融是否能够满足不同层次、不同市场主体的各种金融需求。我国金融业虽然基本形成了种类较齐全的金融组织体系，但银行业特别是大银行仍然占绝对主导地位，还不能完全满足中小企业特别是具有自主创新能力的小企业的融资需要。创新型小企业在发展过程中具有较大不确定性，且往往不具备历史信用记录和生产规模，很难从以稳健经营为原则的银行得到贷款。但中国在银行以外的新型金融组织的培育方面还做得远远不够。金融组织体系的不足，阻碍了经济增长从以投资为驱动的传统方式，向以科技进步、效率提高为驱动的现代经济增长方式，以及以知识经济和

信息化为特征的新的经济增长方式的转变。因此，我们还需要进一步完善金融组织体系，使国民经济中各种类型、各种规模的经济体都能得到良好的金融服务。

　　第三，构建和谐的金融市场体系。现阶段，中国还不是资本富裕的国家，资金成本不应很低。但由于市场化的资金和资产定价机制尚未完全形成，利率不能真实反映资金的成本，结果造成资源无法得到优化配置，一些资金投入需要量大、但产能已经过剩的行业不能被市场及时淘汰，经济增长的不平衡进一步加剧。统一完善的金融市场体系是实现资源有效配置的前提和基础。通过资金在不同市场间的有序流动，基于真实市场供求关系的利率才能形成，符合资源节约要求、产出效率高的产业才能被市场发现和培育起来。目前，尽管我们已经有了包括货币市场、

资本市场在内的各种各样的金融市场，但由于各市场参与主体不充分，金融产品供给不够，加上市场管制较多，造成资金不能够在多个市场间自由顺畅地流动，从而影响了金融市场的资金配置效率。因此，我们还需要对金融市场的发展进行统一规划，研究各类金融市场的联动发展关系，促进金融基础产品市场与金融衍生产品市场、货币市场与资本市场、外汇产品市场与本币产品市场等各类市场之间的协调发展。

　　第四，构建和谐的区域金融发展模式。金融是推动区域经济发展的重要资源。充裕的资金能够为地区的发展注入源源不断的活力；而资金的匮乏则会进一步恶化地区经济发展。我国现阶段经济发展比较快的东部地区，基本形成了比较健全和强有力的金融体系和融资支持系统。相比之下，中西部地区仍然主要依靠国有银行资金支持这一传统方式，金融服务的供给结构与需求结构严重不对称。在一些不发达农村地区，现有金融体系不仅没有成为经济发展的有力支撑，反而成为地方资金外流的一个渠道和阻碍资本形成的一个因素。这在一定程度上制约着区域经济的协调和持续发展。因此，要实现区域间的协调发展，必须重视发挥区域金融的作用。正确处理坚持全国统一的金融体系与发展区域性金融机构和市场的关系，适度发展地方性金融机构，建立适合各地经济发展水平需要的多层次、多元化金融市场和机构体系。当前，尤其要重视建立多层次、多功能、立体化的农村金融服务体系，改变农村地区金融支持弱化、金融服务不足的现状。同时，重视区域金融合作，增强发达地区金融的辐射力，协调各地区金融发展中的各种矛盾，通过加强财政支持与金融支持的协调配合，扩大金融支持乘数效应，促进地区间的协调发展。

　　第五，构建和谐的金融改革、发展和开放格局。中国金融业的发展得益于金融业的改革开放。金融业的改革开放让我们学会了运用金融工具和国际资金为经济建设服务；金融业的改革开放让中资金融机构在市场的竞争中提高了经营管理水平。进一步扩大金融业对外开放，提高金融业对外开放的质量，将始终是中国的一项基本政策。中国信守诺言，按照加入世贸组织协议，按时甚至部分提前兑现了金融业开放的承诺。但是，国际经验也表明，如果一国金融开放程度与经济、金融发展所处阶段不相适应，那么过快、过大的开放不仅不会促进本国经济的发展，反而会增加金融体系的脆弱性，引发金融危机，并给世界经济发展造成不利影响甚至沉重打击。在当前中国国内经济存在产业结构失衡、融资渠道与机制不完善等诸多问题的情况下，中国金融业的改革开放仍将是一个长期、艰巨的过程。同时，中国金融业的改革开放，也需要一个相对宽松的国际环境。在这方面，需要我们付出努力，也需要得到国际社会的理解和支持。