外连内通图谋支撑中部崛起

　　周静恺

　　“中部地区崛起：交通先行”高层论坛于8月30－31日在长沙举行，与会者提出了中部交通“外连内通”以支撑中部崛起的设想。

　　“脊梁”期待更加坚强

　　“中部地区已经成为全国交通运输的脊梁”。摊开中部交通版图，可以清晰地看到，京广、京沪、京九、焦柳等干线铁路及京珠高速蜿蜒南下；在东西方向，陇海、沪昆等多条铁路、长江干线航道以及多条高速公路和高等级公路均划过中部腹地。

　　然而，现有的“脊梁”难以支撑资源相对丰富、工业基础较雄厚的中部地区的发展需求。根据中央对中部地区崛起的目标定位，中部地区将建设成全国重要的粮食生产基地、

能源和原材料基地、现代装备制造及高科技产业基地和综合交通运输枢纽。由此可见，中部地区将“面临着巨大的交通压力和繁重的建设任务。”

　　国家发展改革委副主任张茅指出：应清醒地认识到，中部地区综合交通运输体系的现状离中部崛起的要求还有相当大的差距，与其在全国的地位与作用还不相称，中部地区现代综合交通运输体系的建设还面临一些突出问题，难以适应未来经济发展的需要。

　　“外连内通”图谋支撑中部崛起

　　“中部交通发展的重点是尽快实现‘外连内通’”，交通部总工程师凤懋润和王兆成等人对中部交通发展如何实施提出了具体的建议。凤懋润认为，中部地区是承东启西、连南贯北的交通枢纽，得天独厚的区位优势，要靠便利通达的交通来实现。

　　据凤懋润介绍，目前，交通部联合中部六省交通主管部门编制了《促进中部地区崛起公路水路交通发展规划纲要》，明确提出中部地区公路水路交通发展的基本思路及交通基础设施布局方案。

　　根据这一指导思想，中部地区交通发展的重点是尽快实现“外连内通”，具体有四项任务：一是要全面提升在全国路网格局中的枢纽地位。以高速公路、干线公路、航运建设为重点，着力构建中部与三大经济区域接轨、中部省份相互沟通的综合交通运输大通道，实现“外连”；二是要发挥贯通东西、连接南北的作用，在东部经济较为发达地区和西部之间梯次结构中发挥作用，增强辐射能力，促进东、中、西部相连，加强南北通道建设，提高通道服务水平，服务南北经济交流；三是要加快中部地区农村公路建设力度；四是交通要为发挥中部地区的资源利用和旅游发展创造条件。

　　作为“一项重要而紧迫的战略任务”，张茅认为，从国家层面对中部地区“十一五”交通发展的要求看，未来五年，中部地区应形成具有高度可靠性和应变能力的综合运输骨架网络，并充分发挥贯通南北、横联东西的运输纽带作用。根据这一目标，张茅认为，中部地区交通建设需要优先解决中部地区与沿海地区以及中部地区内部的连通。

　　地方与中央的想法如出一辙。湖南省副省长徐宪平提出，中部地区应联手着力构建省际大通道。湖南省交通厅厅长欧阳斌说，湖南交通应在中部崛起中发挥衔接作用，关键是加快与“珠三角”、“长三角”的衔接和融合，开通各大出省通道；突出抓好影响全省经济发展的公路主骨架、水运主通道和港站主枢纽建设。通过公路、水路、站场的连通，把全省主要经济区衔接起来，构建与湖南经济发展脉络相一致的交通承载体系，以大交通促大开放。

　　河南省交通厅厅长安惠元提出了“无缝连接”。他说，“十一五”期间，河南省将加快高速公路发展，到2010年，全省高速公路里程达到5000公里以上，并加强与周边省份的协调沟通，加快省际高速通道建设，实现与周边省份高速公路的无缝连接，充分发挥高速公路的网络效应和规模效益。

　　问题亟待解决

　　建设综合交通运输体系，是发挥交通运输组合效率和整体优势的必然要求。长期以来，我国存在各种运输方式各自为战、自成体系、互相之间缺乏协调配合等方面的问题，这既增加了综合交通规划的难度，又浪费了资源、降低了运输效率。另外，各种运输方式内部也存在干线和支线、场站和枢纽以及重点和一般的协调发展问题。为此，

国家发改委副主任张茅表示，必须由注重单一交通方式的发展转到注重综合交通的发展，努力建设综合交通运输体系。同时要注重对各种交通方式进行衔接、优化和协调，切实发挥交通运输的组合效率和整体优势。

　　如何实现这一设想，江西省交通厅厅长蒲日新提出了一系列的问题。他说，从整体上来看，中部地区与东西部的高速路网尚未形成，省区间公路主通道尚未实现对接；交通基础设施总量不足、等级偏低，公路、航道、港口、运输的协调发展水平不高，内河航道通航能力不足，尤其是高等级航道比例小，难以发挥水运的规模运输优势；交通发展和资金、土地、环保、能源等矛盾十分突出，前期工作和规范建设市场存在不少困难。

　　对此，交通部总工程师凤懋润表示，将促进中部地区崛起公路水路交通发展支持保障措施：加强对建设项目前期工作和建设管理的支持及技术指导；加大对中部地区公路水路交通建设投资力度；加强行业管理，促进中部地区交通全面协调发展。