上海经济转型与国际金融中心建设

　　高炜宇

　　上海经济在上半年体现了经济增长、质量提高、结构优化这样一个特点，这个特点表现在六个优化上。

    经济转型优化的六个特点

　　第一是产业结构优化。主要是第三产发展得比较快，上半年增长了11.7%，同比提高了2.1个百分点，第三产业占GDP的比重达到了51%，和去年同期相比提高了0.4个百分点，使得服务业短腿问题得到了一定缓解。

　　第二是经济增长的动力结构得到了优化。一些重点行业发展得比较快，比如高新技术产业上半年增长了21.6%，比工业平均产值的增长高出了5.3个百分点。

　　第三是需求结构得到改善。上海投资增长减缓，一到五月份，投资增长了9.5%，同比下降了5.6个百分点。另外社会消费品零售总额增长13.2%，同比提高了1.6个百分点。这里的消费不是奢侈品消费，而是基本消费。需求结构改善另外一个表现就是市场的结构趋向优化，第一是房地产市场出现了价稳量扩的局面。上半年，上海商品住宅价格和去年年底持平，和去年上半年同比下降了5.2%。但是交易量、销售额增长了10.3%，就是出现了价稳量扩现象，这是一个良性的格局。

　　第四是股市和车市双双回暖。股市和车市上半年的交易量，分别同比增长了1.7倍和50%。

　　第五是利用外资和出口的结构趋向优化。外资进来的结构原来大多投向第二产业，投向工业，由于商务成本上升，工业出现了外移现象，很多开始投向第三产业。第三产业单个项目利用外资的总量要比工业低，比如开一个咨询公司，有个一两千万元就可以开了。

　　第六是地区增长结构和布局出现优化。今年上半年，郊区和各个区县经济增长速度绝大多数快于14%，明显要高于中心城区的各个区。

　　以上六个优化说明上海经济的结构调整、结构优化、增长质量的提高得到了进一步的落实。此外，上海还有一个亮点就是消费市场比较繁荣，消费品零售总额上半年增长了13.1%，这个速度是近几年没有过的增长率。这些情况表明，上海增长方式开始从原先的投资带动的、粗放型的经济增长方式，向创新带动的、结构优化的增长方式转型。

    转型不到位的机制因素

　　这种转型因为还没有完全到位，体制机制当中还存在一些问题，比如税收体制还存在一定的问题，导致今年上半年增长的一个新问题，就是效益滑坡，表现在两方面：一是工业经济效益大幅滑坡，1~4月份，全国工业利润同比增长22.1%，上海的工业利润同比下降0.2%。这主要是受石油、原材料价格上升，钢铁产业、

铁矿石价格上升，石化产业、石油价格的上升，还有就是国内部分产业产能过盛引起的过度竞争导致。二是地方财政收入大幅度下滑，全国地方财政收入保持20%以上的增长速度，上海地方财政收入上半年是4.8%，这个跟新的增长方式、财政收入体制、收入结构和体制还没有建立起来高度相关。

    汇率变动对上海经济影响

　　同时，汇率也是一个重要因素，汇率会不会变动，是对上海经济保持平稳增长的一个非常重要的因素。如果汇率不动，即使国家宏观调控进一步加强，上海经济还将保持比较平稳的发展速度，如果汇率动了，上海经济可能会受到影响。比如纺织业，它的利润空间只有5%，上海纺织产品，包括一些延伸的东西，大概占到上海出口的20%左右，如果大幅度提高汇率，纺织产品将撤离上海，这对上海的影响是很大的。

　　除了这些产业以外，上海的股市和房市也受汇率变动的影响很大。股市和房市对上海经济是很重要的牵引器，虽然比重不高，但它的带动效应非常强。股市最近之所以出现回暖，主要有一些资金的回流，比如H股资金的回流，QFII进入的资金等，它对推动股市的恢复肯定是有好处的。现在股市在扩容，如果

人民币汇率大幅度地提升，这些进来的外资投资者会立即抛售股票，换成美元等其他货币转移出去，以套取利润。外资的撤离对股市来说将产生共振效应，股市有可能出现走低。

　　房地产也一样，有大量的外资在里面。根据有关部门的测算，大概有100亿美元的外汇占款，这个量是非常大的。今年出现了股市和房市的同步回暖，或者叫同步扩张，也说明资金量非常充裕，如果人民币汇率升值了，这些多出来的资金就可能撤离。

    建立国际金融中心的安全体系

　　面对世界经济和国内经济的双重失衡，我们给上海经济提了一些今后可能要实施的对策。第一个大对策就是化解不确定因素和风险，确保经济的健康、平稳的发展。有以下几条：一是尽快建立上海国际金融中心的安全体系，其中要率先成立上海金融管理区，把一些有关牵涉金融的管理机构并起来，对金融风险进行重点防御。二是实施例行两分开的住房模式，就是一方面把面向市场的房地产和面向老百姓基本居住需求的房地产分开来，政府给满足老百姓基本居住要求的房地产市场给予一定的补助和福利，这样可以避免由于

房价过高对老百姓造成压力，也避免或者降低对社会消费的影响。三是对外资购买房地产开征特别税，类似的政策国家已经出台，就是资格审查了，居住一年等。四是建立和完善针对突发事件的应急预案和保障的形成。

　　结合上海建设金融中心的需要，确保房市和股市的平稳发展对上海非常重要。房市要在两分开住房模式、住房供应模式的基础上，要实行租和售并举，就是扩大廉租屋租赁市场。第二，要加快建立房地产市场的动态监控体系，关注跟踪房地产市场波动的情况。第三要进一步促使股市规范运作，保证股市的平稳发展。第四要促进上海期货市场的健康发展，这是非常重要的一块，因为上海建设金融中心，很多抓手不在上海。期货中心是上海可以考虑的一个抓手，包括把上海现在的清算机构合并起来，变成一个面向全国的清算中心，也是服务全国的一部分。同时，可以进一步丰富商品期货的品种，比如石油期货品种，比如人民币期货品种，这样有利于企业规避风险。第五是积极推进人民币新产品的研发，这跟期货也有一定的关系，现在央行第二种设备上了，上海要抓住这个机遇，加快推进人民币新产品的研发和人民币交易中心的建设。第六是加强金融机构中介机构的服务组织建设，主要的目的是通过加强金融中介机构建设，推动金融中心的建设，因为现在上海很多地方，很多领域金融机构是不发达的，发育不全的。

　　(作者为上海市政府发展研究中心首席经济分析师。本文节选自第一财经电视频道《财经大讲堂》节目，此节目首播：9月1日22：00，重播：9月2日17：00 23：40)