政策解读：产业结构调整成为节能首要途径

　　新华网北京8月31日电 (记者 赵承、刘铮) 新华社31日受权播发的《国务院关于加强节能工作的决定》提出加快构建节能型产业体系，其中第一条就是大力调整产业结构。

　　“节能不仅仅是微观层面的问题，首先是宏观层面的事情，即国民经济的结构问题。”发展改革委有关负责人解释说，目前，我国经济增长过于依赖第二产业，低能耗的第三产业发展滞后、比重偏低。我国第三产业增加值占GDP的比重在40%左右，发达国家平均超过70%，印度也达到了51.2%。

　　按照发展改革委测算，如果我国第三产业增加值的比重提高一个百分点，第二产业中工业增加值比重相应地降低一个百分点，万元GDP能耗可相应降低约1个百分点。

　　从工业内部结构看，我国高耗能行业比重大，特别是高耗能的一般加工工业生产能力过剩，高技术含量、高附加值、低耗能的行业比重低。去年，高技术产业增加值占工业增加值的比重只有10.3%。

　　发展改革委测算，按照目前的工业结构，如果高技术产业增加值比重提高一个百分点，而冶金、建材、